——2025年3月28日在卫滨区第十五届人民代表大会

第六次会议上

卫滨区人民政府区长  魏海晓

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，面对复杂严峻的发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中央和省、市决策部署，在区委的正确领导下，集中精力做项目稳增长，全力以赴除隐患防风险，统筹兼顾保稳定惠民生，不遗余力调结构促增收，高质量发展迈出坚实步伐。全区生产总值完成137亿元，增长4.6%。固定资产投资增长15.7%，居全市第2位；规模以上工业增加值增长8.3%；社会消费品零售总额完成147.7亿元。一般公共预算收入4.74亿元，增长5.5%，增速居全市第1位；税占比98.9%，居全省第1位，较好完成了各项目标任务。

一年来，我们全力稳增长、提质量，经济运行持续向好。坚持项目为王，积极向上争取，强化要素保障，加快项目落地，高质量发展基础更加稳固。重大项目支撑有力。建立产业项目+城建项目“双周例会”机制，定期调度、现场会商，推动项目快开、快建、快投产，形成更多实物投资量。圣基机械设备等23个产业项目投产达效，专精特新孵化园等65个重点项目加快实施，24个省市重点项目完成投资94.74亿元，占年度投资计划的142.9%。稳经济政策高效落地。用足用好上级一揽子增量政策，全面落实一季度“开门红”22条，二季度“双过半”28条，制定实施下半年稳经济26条举措，推动经济运行向上向好。争取上级满负荷生产奖励资金380万元，组织开展“政银企”对接活动35场，争取各类融资53.5亿元。要素保障有力增强。组卷报批建设用地310亩，新建标准化厂房6.5万平方米。谋划中央预算内项目8个，总投资2.91亿元。争取地方专项债2.95亿元、化债资金8100万元，获批超长期特别国债资金7120万元，对上争取资金量创历年最好成绩。

一年来，我们坚持强功能、优品质，城市更新提质提速。全力推进片区建设、完善基础设施、提高治理效能，城市建设展现新面貌。片区建设加速推进。型钢厂片区繁华里项目12栋商住楼主体封顶，中科化工老厂区北地块完成拆迁。全面完成铁道新苑二期征迁。王湾片区52亩安置区地块顺利摘牌，开工建设。火车站片区加快推进，普速车站站房改扩建方案通过审批，汇金城AB安置楼主体建成，针织站区域城市更新项目启动征收，民昇农贸市场全新亮相。问题楼盘妥善化解。落实市政府促进房地产健康发展13条举措，全力打好保交楼、保交房攻坚战，9个不动产类项目完成办证4336户，办证率达到83.43%，位居全市前列。滨河湾项目二期整体完工，中央财富广场项目进入扫尾阶段，铁道新苑二期6栋安置楼全部封顶，华地云熙府完成保交房任务。基础设施持续完善。按期完成百泉大道征迁清表，保障道路建成通车，受到市政府通报表扬。全力推进城市微改造，建成绿地游园3处，完成6处易积水点改造。淤积多年的金家营斜沟、西孟斜沟、孟姜女暗沟在汛前完成疏浚，疏通污雨水管网29.7公里，新增停车位410个、充电桩160个。大力开展“点亮卫滨”行动，为33个偏僻庭院和小巷新增或补齐损毁路灯，为城市角落增添了亮色，送去了温暖。

一年来，我们坚定建园区、强平台，产业基础更加坚实。立足打造西部产业新城，全力推进“一区三园”建设。园区建设步伐加快。推动产业平台提质扩容，加速推进3个“园中园”建设，中铁隧道设备产业园、智能装备产业园实现满园运行，专精特新孵化园13栋厂房主体封顶。通海路建成通车，园区承载能力持续增强。高端装备专业园区主营业务收入首次突破60亿元，同比增长59.6%，荣获全市工业高质量发展专业园区优秀等次，成功获批省级开发区。产业转型成效明显。围绕铜材料深加工和高端装备制造两大主导产业，实施工业智慧化、绿色化改造，金龙铜管智能化改造等8个技改项目完成投资2.47亿元。中铁装备两台（套）装备通过省级首台套重大技术装备认定。新增专精特新企业2家，规上工业企业7家，超额完成市定目标任务。现代服务业提质增效。成功举办东方文化商业步行街动漫嘉年华、“嗨在卫滨 最美平原”等促消费活动26场，拉动消费4.3亿元以上。在全市率先启动以旧换新行动，大宗消费品换新数量居全市前列。大力发展新业态、新产业，建成运营新经济产业园、数字经济产业园，入驻商贸服务、直播电商、设计咨询等企业73家，带动生产性服务业、生活性服务业量质齐升。

一年来，我们聚力抓改革、促开放，发展动能加速释放。坚持改革攻坚、开放招商、创新赋能，优化营商环境，充分激活发展新动能。改革创新纵深推进。扎实推动党政机构改革、综合执法改革走深走实，做好乡镇街道体制机制改革“后半篇文章”。全面落实“政务下沉、全城通办”，17项重点“一件事”全部上线。与11家科研院所开展创新合作，新增省市级工程技术研究中心5家、科技型中小企业8家，省市级研发平台达到26家。招商合作取得实效。坚持走出去、请进来，对接客商考察204批次，成功举办长三角招商座谈签约活动。引进市外资金53.9亿元，完成进出口总额4.15亿元，新注册外商投资企业5家。新签约亿元以上招商项目35个，总投资121.1亿元。营商环境持续优化。大力推行“有诉即办”，1403项政务服务事项实现“一网通办”。积极推动政务服务标准化、规范化，组建“卫民办”政务服务“帮帮团”，提供各类咨询引导服务超2.8万人次，“好差评”满意率达100%。深入开展“万人助万企”活动，解决企业融资、用工等问题230个，市场主体满意度持续提升。

一年来，我们全力保民生、守底线，民生福祉可感可及。坚持用政府“紧日子”换群众“好日子”，民生支出占一般公共预算支出72.5%，33件民生实事按时高质量完成。社会保障更加有力。新增城镇就业6183人，新增技能人才4941人，超额完成市定任务。新乡市文理中等专业学校、西苑丽景幼儿园投入使用，15家村卫生室完成验收。持续推进文化惠民工程，开展各类群众文化活动220场。社会事业全面进步。足额发放各类救助补助资金1400余万元，实现低保、特困、优抚、残疾人等特殊群体应保尽保。建成老年助餐场所15个，累计助餐服务5万人次。城乡居民基本医疗保险参保率达99.6%，基本医保覆盖面不断扩大，妇女及新生儿“两癌两筛”等工作走在全市前列。乡村振兴扎实推进。全区粮食种植面积达到5.04万亩，粮食产量4976万斤。农田水利基础设施建设取得实效，疏浚整修各类沟渠28.3公里，8000亩高标准农田持续巩固提升。第二批7个村“三通一规范”工程顺利完工，4个村1336户农村厕所改造全面完成。扎实开展农村人居环境整治行动，持续深化“六乱、六清”治理。农村“三资”管理成效明显，排查不规范合同221份，为村集体收回拖欠租金887万元。发展底线更加牢固。完成清理拖欠企业账款3.54亿元，政府债务处于绿色区间。持续打好蓝天碧水净土保卫战，PM2.5、PM10指数完成市定任务，全年优良天数达237天，同比增加12天。扎实开展“安全生产百日攻坚”等专项行动，细化各行业安全生产检查要点，全区314栋物业管理高层建筑梯控安装实现全覆盖，消防火情总量下降29.4%，安全生产形势总体平稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，抓好“三零”创建、信访积案化解，常态化开展扫黑除恶斗争，社会大局和谐稳定。

一年来，我们持续转作风、树形象，自身建设全面加强。坚持务实重干、依法行政，加强政府自身建设，服务水平和行政效能进一步提升。政治建设坚强有力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，确保区委各项决策部署落实到位。坚持用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。坚决扛稳意识形态责任，扎实开展未巡先改，全面做好省委巡视和市委巡察反馈问题整改落实。依法行政深入推进。坚持依法科学民主决策，自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，21件人大代表建议、122件政协委员提案按期答复率100%。认真执行会前学法和政府法律顾问制度，深化府院联动、府检联动机制，严格执行“三重一大”民主决策等制度，法治政府建设居全市前列。作风效能持续提升。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠“四风”、树新风。深入推进“马上办理、马路办公”，大力整治形式主义、官僚主义，落实为基层减负要求，会议、文件数量分别压减20%、37%，“三公”经费下降18.4%。办结12345群众诉求1.37万件，群众满意率达97%，综合排名居全市15个县（市、区）第3位。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动解决群众“急难愁盼”问题487个。认真抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改，坚决惩治侵害群众利益的“微腐败”和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以良好党风政风引领社风民风。

此外，我们深入推进国防教育、国防动员、人民防空建设，扎实做好双拥、退役军人服务保障等工作。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、外事、侨务、审计、统计、史志、档案、机关事务管理等工作均取得新成绩。

各位代表！一年来的发展历程很不平凡，在困难形势下取得这些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻区各单位、人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，致以崇高的敬意！向所有关心、支持卫滨发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少困难挑战：经济体量较小，稳增长的基础仍需巩固，重大项目支撑度、园区平台贡献度还不高；引领型项目、链主型企业不多，部分企业生产经营困难，招商引资质效有待提高；城市更新速度不够快，精细管理还需持续加强；少数干部的担当精神不足，敢创新、谋突破、善作为的能力有待提升，营商环境有待进一步优化。对此，我们将采取切实有效举措，认真加以改进解决。

二、2025年工作总体要求和主要目标

今年是“十四五”规划收官之年，也是卫滨爬坡过岗、转型提升的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，按照省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议、区委四届八次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，落实市委“1+6+5”工作布局，持续推进“十大行动”，做强存量、做大增量、做稳变量、做优质量，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化河南篇章作出卫滨更大贡献。

主要预期目标是：经济增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业5000人以上，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标，研发经费投入强度高于全市平均水平。

实现上述目标，关键在于不折不扣贯彻党中央决策部署，以“五个必须统筹”深化经济工作规律性认识，按照上级和区委工作要求，抓住牵一发而动全身的关键点，努力实现以点带面、重点突破。一要注重政策效能。紧抓国家出台一揽子增量政策的重大机遇，认真研究政策走向，精准谋划储备项目，做好政策对接，推动政策落地，真正把“政策增量”转化为“发展增量”。二要注重项目支撑。坚持项目为王，全力以赴谋项目、产业招商引项目、要素保障推项目，以项目建设的实际成效助推经济社会高质量发展。三要注重改革创新。善于打破路径依赖，着力从“事事找惯例”向“大胆创新例”转变，以创新手段解决实际问题，在推动高质量发展上展现新作为。四要注重民生保障。始终践行以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，采取更多惠民生、暖民心的务实举措，努力办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，真正让民生实事成为“可感可及”的民生福祉。

三、2025年工作安排

重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚持多措并举，努力推动经济持续向好。抢抓政策机遇，上项目、扩投资、促消费协同发力，不断增强经济增长内生动力。

持续扩大有效投资。深化项目全生命周期管理，动态更新项目储备库，确保重大项目源源不断、有效投入滚动接续。紧盯高质量发展需求和各领域发展短板，用足用好中央预算内投资、超长期特别国债等一揽子增量政策，推动实施重大项目120个以上。抓实项目规划、用地选址、环评能评等前期工作，新开工项目116个以上。统筹项目建设与投资纳统，完善项目储备库，加强服务指导，帮助完善手续，确保月月有新项目入库，促进实物量、投资量和入统量同步协调。

持续加力促进消费。深入实施提振消费专项行动，高效落实“两新”政策，进一步简化补贴流程，及时兑现补贴资金，指导汽车4S店、家电卖场开展配套商业优惠活动，撬动更多大宗消费。培育新型消费，支持发展首发经济，引进商业品牌首店、旗舰店10家以上，满足群众多层次、个性化、高品质消费需求。放大胖东来生活广场流量效应，盘活原新玛特商业资源，与周边资源联动融合，打造更多好吃、好玩、好看的消费新场景，催生更多“二次消费”。推动文商旅融合发展，提升东方文化商业步行街品质，立足打造“豫北漫迷目的地”，策划开展系列活动，吸引周边地区更多年轻人，把人气“流量”转化为消费“增量”。盘活核心商住区现有闲置场所，建设停车场和配套设施，缓解顾客停车焦虑。用好国内外两个市场，鼓励并服务好企业紧跟“一带一路”战略，开展对外贸易，力促进出口业务稳步增长。

持续加大要素供给。健全土地、资金、审批等全要素一体化配置的服务体系，结合现有土地指标、环保容量和扶持资金，优先保障开发区产业项目、基础设施项目，推动项目快速落地。筹措专项资金，加强上下统筹，努力落实“标准地+承诺制”，实现新引进项目“拿地即开工”。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债、专项借款等政策性资金支持，力争获批7亿元以上。健全中小微企业融资协调机制，常态化开展“政银企”对接，新增贷款投放5亿元以上，推动更多资金更快流向实体经济。

（二）坚持园区优先，努力打造西部产业新城。以获批设立省级先进制造业开发区为契机，把优质资源、优质项目、优质服务向园区倾斜，汇聚起先进制造业高质量发展的强大合力。

聚焦开发区提质增效。坚持把开发区作为项目建设的主阵地、经济发展的主战场，加强基础设施建设，优化产业功能布局，全力推动开发区提质增效。打通卫源街，新建通海路西段，形成“井”字形路网架构。完成智能装备产业园综合办公楼、职工宿舍等配套设施建设，增强产业综合承载力和服务保障力。深入推进“人工智能+”行动，加速实施“智改数转”，支持工业企业“上云上平台”，完成中小企业数字化改造6家以上。鼓励企业组建创新联合体、开展技术攻关，通过资源共享、成果共享，实现1+1>2效果，规上工业企业研发活动覆盖率保持在90%以上，产值超亿元企业达到12家以上。

聚焦产业链延展壮大。围绕铜材料深加工、高端装备制造两大主导产业，开展精准招商，优化产业生态，进一步延链补链扩链强链。以金龙系企业为牵引，下功夫招引铜材料应用和精深加工等配套项目，扩张企业群体，壮大产业规模，进一步扩大行业内的影响力和产业吸附力。以中铁装备、中铁隧道为龙头，支持引导机械装备类企业配套协同、良性互动，形成集聚效应。推动专精特新孵化园、先臣机械、华航设备、嘉盛汽车配件等项目尽快建成投用，加快万邦铝箔、振华机械项目落地开工。建立规上工业企业培育库，健全完善优质中小企业梯度培育机制，新增规上工业企业5家以上。

聚焦服务业上档升级。依托新经济产业园、数字经济产业园、国宇金融大厦，重点布局跨境电商企业、直播电商平台等，对接引进库课科技等头部企业，谋划实施数字经济未来产业基地，打造产业发展新亮点。加快实施鲲润物流园、南环冷鲜电商物流综合园等项目，积极导入高质高效的产业项目，逐步提升整合南部区域物流业态，改善区域形象。既要着眼传统服务业的发展，又要敢于抢抓人工智能、具身智能应用而产生的前沿性服务业，在求新求变中跃升发展。新增规上服务业企业10家以上、限上商贸企业15家以上。

（三）坚持建管并重，努力提升城市发展能级。锚定城市更新示范区的定位，持续拓空间、提品质、优管理，打造更具魅力、更有温度的宜居城区。

一要建新。突出问题楼盘和重点项目两个关键，集中发力、快速推进，展现新的形象。加快问题楼盘化解，特别是滨河湾二期要加快交房进度，中央财富广场上半年全面完工，汇金城AB安置楼年底交房。铁道新苑二期要综合施治、彻底盘活，九龙华府三期尽快启动建设，新美城上领地三期确保按时交付，让城市的“老疤痕”变为居民的“新小区”。如期建成繁华里项目，高品质向业主交付。高标定位幸福邻里中心建设，全力开展土地挂牌准备和施工设计，并适时启动配套的公园绿地建设，形成南部区域新亮点，把原型钢厂区域这个“工业锈带”变为新的“城市秀带”。同时，开业运营民昇农贸市场，加速原针织站区域的拆旧建新，让解放路这条城市主轴线完全“连起来”、真正“活起来”。

二要更新。坚持空间做“减法”，功能做“加法”，在现有城区的基础上，减掉落后时代的旧元素，增添满足群众高品质生活的新功能。探索以街区为单元实施更新改造，建成投用民昇农贸市场，取缔新建街马路市场，并联动翻修街道，解决西段涵洞积水问题，让新建街真正新起来。加快实施排水除涝能力提升项目，改造提标24条区间道路和30个老旧小区的雨水管网、混接错接污水节点，局部破解“雨水同流合污，臭味翻涌扰民”问题。建成高村路西孟桥、和平大道南延工程，新修卫源街、康乐路等3条道路，全力服务保障实施卫河共渠、东西孟姜女河综合治理项目。谋划实施智慧停车楼、改造地下停车场，在核心商住区新增停车位500个以上，缓解城市停车难、通行堵问题。提升改造16个老旧小区，建设生态花墙3千米，见缝插绿、新增城市绿地1万平方米以上，以小改善撬动大变化，持续扮靓城市形象。

三要创新。城市管理三分靠建，七分靠管。要不断创新管理方法，优化“12345热线+城管+镇办”联动机制，聚力管好群众身边的小事、杂事、烦心事、揪心事，让城市管理既有“温度”更有“速度”。探索群众自治+部门管理相结合的街区（片区）城管新模式，让群众和商户参与到日常的管理和服务中来，变末端执法治表为源头管理治本。坚持脚步丈量城市，用好“铁脚板+网格化”巡查机制，深入街头巷尾，践行“马路办公”，实现环境秩序时控时新。持续开展“点亮卫滨”行动，高标准做好清扫保洁，深化生活垃圾分类处理，营造整洁有序的公共环境。

（四）坚持改革引领，努力增强区域发展动能。通过改革推动、开放带动、创新驱动，打造一流发展环境，为经济高质量发展增添新优势。

狠抓深层次重点改革。全面推行政务服务标准化建设，落实好“政务下沉 全城通办”事项，推动“高效办成一件事”等改革落实。推进区属平台公司业务转型、管理转型，实现国有资产保值增值。支持新华医院内部管理改革，加强基层医疗卫生机构服务能力建设。进一步规范农村集体“三资”管理，管好盘活农村资产资源。探索通过闲置资产出租、入股、合作等方式实现高效利用，增强集体经济造血功能，激发乡村动力活力。

实施全方位对外开放。围绕辖区现有企业、土地厂房等资源，聚焦两大主导产业，开展延链补链强链招商，吸引关联配套企业落地。坚持招大引强和专精特新并重、对外引进与内部挖潜共举，开展高频率大密度的小分队招商，突出产业链招商、以商招商，实现招引项目数量、资金总量明显突破。各镇办、主要经济部门各尽其能、各展所长，分别引进并落地1个亿元以上产业项目，力争全年新签约亿元项目25个以上，总投资100亿元以上。

打造高水平营商环境。坚持把“不叫不到、随叫随到、服务周到”作为习惯和常态，最大限度减少到企业现场检查，让企业清清静静经营；最大限度满足企业的发展需求，让企业放心放手生产。拓展“一网通办”“跨区域通办”应用场景，实现“无感”审批、高效办理。始终坚持“两个毫不动摇”，支持民营资本参与重大项目，支持民营企业开展科技创新、开拓国际国内市场。提升“万人助万企”服务质效，精准开展产销、银企、用工对接，全面落实降低社会物流成本专项要求，推动惠企政策直达快享，加大清理拖欠企业账款力度，切实维护企业合法权益。

（五）坚持城乡同步，努力推动乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，以提升乡村产业水平、乡村建设水平、乡村治理水平为重点，打造宜居宜业和美乡村。

高效发展现代农业。深入落实耕地保护和粮食安全责任制，强化农业科技和装备支撑，粮食种植面积稳定在5万亩以上，粮食产量稳定在5000万斤以上。整合生产要素、市场要素，推动土地适度规模经营，促进农业服务由“产中”向“产前”“产后”延伸。以8000亩高标准农田为基础，大力发展数字农业，促进数字技术与农业深度融合。鼓励支持农产品直播电商发展，培育发展订单农业等新业态，进一步畅通荷叶鲫鱼、华穗食品等特色农产品“出村进城”渠道，以新模式赋能农业产业化发展。

全面建设和美乡村。深入开展农村人居环境大排查、大整治、大提升，统筹推进生活污水治理、黑臭水体整治、供水水质提升，全面改善村容村貌。统筹涉农资金、项目和政策，加快农村基础设施建设，动态清零农村危房，改造户厕2000户以上。积极培育新时代文明乡风，深入开展新时代文明实践活动，扎实推进移风易俗。

大力推动农民增收。加大农业招商力度，鼓励有条件村通过引进项目、资产入股等方式，提高经营能力和资源利用水平，增加村集体经营性收入。健全完善“农业龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，让农民共享产业增值收益。坚持市场导向，支持宇鑫农贸、小村故事等特色农产品做大做强，推动产品增值、产业增效。持续做好防返贫动态监测帮扶，强化产业项目带动帮扶，确保监测对象家庭稳定增收。

（六）坚持民生为本，努力提升群众幸福指数。深入践行以人民为中心的发展思想，扎实办好省、市、区重点民生实事，兜住兜牢兜准民生底线，着力创造高品质生活。

促进更高质量就业。完善公共就业服务体系，做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业创业工作，新增城镇就业5000人以上。落实好“技能照亮前程”培训行动，完成各类职业技能培训5400人次以上。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保护，强化欠薪防范治理，全力守护农民工“钱袋子”。

办好人民满意教育。推行学前教育安全优质发展，幼儿园普惠率达到90%以上。优化调整教育资源布局，加快推进新丰小学室外运动场等重点项目建设，做好铁西区域、型钢厂区域新建学校的规划和筹建工作，创造条件早日启动。深化教育教学改革，加强师德师风建设，提升教书育人能力，打造新时代高素质教师队伍。创新优质教育资源的传帮带形式，扩展辐射面，提升影响力，增强教育对人口的吸纳能力，实现教育对经济发展的反哺功能。

加快健康卫滨建设。深入开展爱国卫生运动，常态长效提升全域卫生水平。持续开展违法违规使用医保基金专项治理行动，守护好群众的“看病钱”。加快新乡市第一人民医院综合门诊楼建设，提升平原镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室诊疗服务水平，更好满足群众对优质医疗资源的需求。

织密社会保障网络。稳步提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准，稳步提高城乡低保、特困人员保障标准，孤儿和事实无人抚养儿童生活保障金增幅不低于10%，残疾人“两项补贴”标准增长8%以上。扩大普惠养老服务，支持市场化开展居家适老化改造，引导社会力量、养老机构共建“15分钟养老服务圈”。严格落实生育支持政策。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作。

丰富群众文化生活。充分运用城市书房等公共文化空间，举办各类阅读活动，打造书香卫滨。加强文物和文化遗产保护利用，推进河朔图书馆旧址二期修缮工程。发挥新时代文明实践中心等阵地作用，让更多文明实践“走下去”、服务群众“实起来”。开展非遗进校园、文化进社区等优质惠民活动210场以上，丰富群众文化菜单，以群众性精神文明创建，打造更高水平的文明城区。

狠抓污染防治攻坚。打好污染防治攻坚战，发挥“专家+专班”“人防+技防”优势，用好“网格”、控好面源，确保PM2.5、PM10平均浓度和优良天数稳定向好。抓好第三轮中央环保督察、省委环保督察反馈问题等整改工作。深化入河排污排查整治，动态清零河湖“四乱”，确保水环境质量稳步提升。持续加强土壤污染源头防控和修复治理，积极推进固体废物治理，完成渠东电厂排放深度治理，确保将每天空气颗粒废物排放量控制在2吨以下。

（七）坚持守牢底线，努力维护社会大局稳定。强化底线思维，提高防控能力，从严从细防风险、保安全、护稳定，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

防范化解重大风险。牢固树立过“紧日子”思想，坚持“三保”支出的优先顺序，大力压减非重点非刚性支出，切实把钱用在刀刃上。用足用好化债政策，加大存量债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，确保完成年度化债任务。健全重大突发公共事件处置保障体系，加强应急救援队伍建设和物资储备，切实提高防灾减灾救灾能力。

提高公共安全水平。坚持“三管三必须”，压实全行业全链条安全监管责任。深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦辖区大型商超、学校医院、高层建筑、危化品储运等重点领域，扎实开展安全风险隐患排查整治和消防知识的宣传普及，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，持续降低火情火灾发生总量，降低人员财产损失。实行食品药品安全监督管理责任制，严惩重罚食品药品违法行为，牢牢守住群众“舌尖上的安全”。加强学校、商圈等公共场所安防能力建设，深化网络安全治理，常态化开展扫黑除恶，切实增强群众安全感、满意度。

提升社会治理效能。坚持党建引领，持续提升基层治理社会化、法治化、专业化水平。深入践行新时代“枫桥经验”和“四下基层”要求，落实领导干部下访接访制度，持续开展矛盾纠纷排查化解，严防极端案件发生。巩固拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，打好“八五”普法收官战，加快推进依法治区建设，完善府院府检联动机制，推进社会治理共建共治共享。

支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、退役军人事务、双拥共建等工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，做好外事、侨务、统计、档案等工作。编制好“十五五”规划。

各位代表！越是任务繁重、形势复杂，越是考验政府的能力和水平。我们将始终坚守初心使命、锤炼严实作风，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的政府。始终把政治忠诚作为首要标准。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，坚决扛牢全面从严治党政治责任，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚定把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态和保密工作责任制，高效落实党中央决策部署和省市、区委工作要求，以实际行动诠释对党绝对忠诚。始终把务实重干作为工作基础。坚持干字当头、担当作为，凡是定了的事，务必一以贯之、一抓到底，不见成效誓不罢休，用实实在在的成效说话、凭真真切切的业绩证明。坚持把为民办事、服务企业摆在更突出的位置，多到项目现场解难题、破瓶颈。扎实办好12345政务交办事项，及时回应社会关注、群众关切，切实解决群众“急难愁盼”问题。始终把依法行政作为基本准则。深入践行习近平法治思想，严格规范行政决策程序，完善行政执法工作机制，确保政府工作始终在法治轨道上运行。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督。全面落实国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》，进一步规范涉企行政执法检查，推行轻微免罚、首违不罚，坚决杜绝重复检查、多头检查、随意检查。始终把清正廉洁作为第一防线。巩固深化党纪学习教育成果，全面开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，推进作风建设常态化、长效化。驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负赋能。严肃财经纪律，严格预算管理，严控“三公”经费。紧盯工程建设、公共资金等重点领域，强化全过程审计监督，坚决防范廉政风险，营造政风清明、政府清廉、干部清正的良好生态。

各位代表！卫滨的发展需要长期坚持不懈的努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、务实重干，攻坚克难、奋勇争先，为谱写中国式现代化河南篇章作出卫滨更大贡献！

政府工作报告名词解释

1.五个必须统筹：2024年12月11日至12日，在北京召开的中央经济工作会议上，习近平总书记将经济工作规律概括为“五个必须统筹”，即“必须统筹好有效市场和有为政府的关系、必须统筹好总供给和总需求的关系、必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系、必须统筹好做优增量和盘活存量的关系、必须统筹好提升质量和做大总量的关系”。

2.四高四争先：2025年1月21日，省委书记刘宁在省十四届人大三次会议闭幕会上提出“四高四争先”。“四高”是指推进高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，“四争先”是指在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先。

3.“1+6+5”工作布局：市委十二届五次全会暨市委经济工作会议提出“1+6+5”工作思路。“1”是指超常规推进中原农谷建设，“6”是指深入实施产业链群培育、扩大内需战略、区域协调发展、绿色低碳转型、补齐民生短板、风险防范化解六大攻坚行动，“5”是指强化重大项目、模式创新、重点改革、开放招商、人才队伍五大支撑。

4.十大行动：指在全区持续深入实施的“项目为王”行动，优化高端制造产业支撑行动，扩内需促消费行动，推动乡村振兴战略行动，实施城市更新战略行动，促进民营企业高质量发展行动，推动改革开放创新行动，坚持绿色发展行动，办好民生实事行动，守牢安全底线行动。

5.万人助万企：“万人助万企”活动是省委、省政府作出的一项重大决策。活动聚焦解决企业发展重点难点堵点痛点问题，组织万名机关事业单位干部走进万户企业，帮助企业解决问题。

6.一区三园：“一区”即省级先进制造业开发区，“三园”指中铁隧道设备产业园、智能装备产业园、专精特新孵化园。

7.三通一规范：指农村道路户户通、自来水户户通、污水收集户户通，弱电线路整治规范。

8.深化“六乱、六清”治理：“六乱”治理指治理乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建；“六清”指开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。

9.三资：指农村集体经济中的资金、资产和资源。

10.新时代“枫桥经验”：指矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

11.浦江经验：指变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。

12.“三零”创建：指创建“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位。

13.马上办理、马路办公：“马上办理”是指办的过程简洁化，能办快办，提升为民办事效率与工作效能，是深化“放管服效”改革的具体实践；“马路办公”是指坚持一线发现问题、一线研究问题、一线解决和整改问题。

14.“两新”政策：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策。旨在通过政策措施支持重点领域的更新换新，以提振消费和扩大内需，加快现代化产业体系建设，促进先进制造业和现代服务业融合发展。

15.标准地+承诺制：“标准地”是指在完成区域评估的基础上，对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”拟出让宗地；“承诺制”是指按时开工竣工，按时投产达产。

16.千万工程：2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，在全省启动“千万工程”，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。目标是花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

17.高效办成一件事：2024年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出部署，进一步提升企业和群众获得感。

18.四乱：指乱占、乱采、乱堆、乱建。

19.三保：指保基本民生、保工资、保运转支出。

20.三管三必须：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

21.四下基层：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。