政府工作报告

——2024年3月4日在卫滨区第十五届人民代表大会

第五次会议上

卫滨区人民政府区长  魏海晓

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情之后经济恢复性发展的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全力稳经济、增动能、惠民生、保稳定，较好完成了区十五届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成141.8亿元，增长2.3%，高于全市0.8个百分点。固定资产投资增长18.2%，居全市第1位；工业投资增长1.2%，居全市第3位；规模以上工业增加值增长1.9%，居四区第1位；社会消费品零售总额完成138.9亿元，总量居全市第2位。一般公共预算收入4.49亿元，增长11.7%，增速居全市第3位；税占比95.3%，居全省54个市辖区第2位，财税收入质量和增速取得近年来最好成绩。荣获全市2023年度高质量发展先进集体，被市委、市政府授予集体二等功。

（一）经济运行稳步前进。坚持项目为王，大力招商引资，加快项目落地，区域经济顶压前行，量质均有明显提升。有效投资持续增强。滚动实施4期“三个一批”，专精特新孵化园等33个重点项目落地开工，智能装备产业园等114个续建项目提速增效，中铁隧道设备产业园二期等29个项目竣工投产，全年完成投资161.7亿元，26个省、市重点项目提前2个月完成年度目标任务。市场主体规模壮大。全面落实国家、省、市一揽子稳增长政策，累计减税降费、退税缓税1.92亿元，新登记市场主体5035户。“万人助万企”活动走深走实，帮助企业解决重点问题146个。组织开展“政银企”对接活动16场，为企业融资2.43亿元。要素保障不断强化。报批建设用地320亩，5宗地块422亩顺利出让。落实“标准地+承诺制”，完成园区供地300亩，新建标准化厂房8.9万平方米。12个中长期贷款项目、17个地方政府专项债券项目，分别获批资金13.09亿元、1.54亿元，创历年最好成绩。

（二）城市更新全面铺开。持续攻坚克难，通过一个个遗留问题的解决推动城市建设和管理的更新发展。片区建设步伐加快。型钢厂片区，城市之光·繁华里项目主体封顶，开盘销售。一化老厂区完成拆迁3.1万平方米。中科化工老厂区完成资产处置，90亩宗地由新乡国资集团成功摘牌。火车站片区，汇金城持续十年之久的行政诉讼彻底妥善解决，周边区域商业资源正在整合集聚，AB安置楼、民昇农贸市场开工建设。陆航机场完成主体搬迁，正在办理资产交接，已初步具备开发建设条件。问题楼盘妥善化解。滨河湾一期、凤凰名都三期建成交房，1668户居民回迁入住。争取保交楼借贷资金1.07亿元，九龙华府项目率先完成保交楼任务，实现由问题楼盘向商业楼盘蝶变重生。伯马公司遗留问题取得阶段性进展，铁道新苑二期全面复工，中央财富广场项目稳步推进，9个不动产类项目整体办证率达80%以上。基础设施日趋完善。S309卫滨区段、和平大道南延工程（南环路至午阳路）建成通车，打通西向和南向两条发展通道，受到市委、市政府通报表扬。27个老旧小区完成改造。新建小微绿地2.4万平方米，改建街头游园6处、林荫停车场5个，完成背街小巷清淤24千米，7个积水点从此告别雨后“看海”的历史。治理水平持续提升。高质量推进国家卫生城市复审和全国文明城市创建。启用8个城管驿站，建成“数字巡查+人工巡查”全覆盖管理体系。大力实施农村人居环境整治，13个村“三通一规范”工程、3213户改厕任务顺利完工，被评为全市“三通一规范”工作先进集体。

（三）产业发展提质增效。以高端装备园区为载体，培育壮大龙头企业，不断强链延链补链，带动二三产业协调发展。园区建设成效显著。创新“投资人+EPC+运营”模式，开工建设占地240亩的专精特新孵化园。中铁隧道设备产业园一期、二期建成投用，三期顺利实施，先臣机械、华航设备等企业签约进驻。占地176亩的智能装备产业园主体完工，福建勤工等企业进驻投产。专精特新企业加快培育。中铁装备成功创建国家级绿色工厂，勤工机器人、康大消毒、意达数码3家企业通过省级专精特新企业认定，科隆新能源被评为省级制造业“头雁企业”、凯美龙铜板带摘得省级“瞪羚企业”称号。现代服务业提质升级。新经济产业园和数字经济产业园建成运营，河南远茂电子商务等46家电商平台、直播带货企业签约入驻，与20家企业达成合作意向，生产性服务业群体初具规模。“嗨在卫滨”品牌效应不断放大，全区新入驻餐饮、文创等品牌32个，成功打造文岩路美食街、高晟欢乐世界等6个特色消费区。举办促消活动23场，拉动消费2.98亿元，东方文化步行街成功创建省级示范商业步行街。

（四）发展活力显著增强。坚持改革攻坚、创新赋能、开放合作，持续优化营商环境，充分激活发展新动能。改革创新有序推进。统筹做好乡镇管理体制机制改革，顺利完成事业单位重塑性改革。深化“放管服效”改革，“有诉即办”窗口办理实现全覆盖。科技创新质效提升，通过数字赋能推动工业高端化、智能化、绿色化发展，金龙铜管智能化改造等18个项目完成技改投资10.7亿元，新增科技型中小企业4家、创新型中小企业12家。开放招商取得实效。大力开展以商招商、产业链招商，向20家企业法人颁发招商大使聘书，成功举办粤港澳大湾区招商推介会，新签约振华机械、万邦铝箔等亿元以上招商项目34个，计划总投资152.1亿元。营商环境持续优化。建立“一评二签三推进”工作机制，引导项目规范高效入驻。选派199名首席服务员定向服务259家“四上企业”，解决用地、融资等难题142个，清欠企业账款2.39亿元。大力推进优化营商环境“七件事”，1271项政务服务事项实现“一网通办”“最多跑一次”办理。

（五）民生福祉日益增进。全年民生支出4亿元，占一般公共预算支出的72.2%，省、市、区32项民生实事全面完成。社会保障扎实有效。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，新增城镇就业6955人，新增技能人才5299人、高技能人才3708人，被省政府授予首届全省技能人才高地建设先进集体。全年累计发放低保等各类救助帮扶资金1400万元、退役军人优抚金1640万元，依法为农民工、企业职工追回欠薪653万元。城乡居民基本医疗保险参保率达99.2%，全市领先。社会事业不断进步。坚持办好人民满意的教育，持续推进教育优质均衡发展。二十四中学、梁任旺小学教学楼主体完工，新丰小学建成投用，增加学位2250个，有效缓解南部区域学位紧张问题。高质量推进国家基本公共卫生服务，妇女及新生儿“两癌两筛”等工作走在全市前列。成功举办春季职工运动会暨全民健身大会，开展全民阅读、“金秋十月、好戏连台”等各类文化活动211场。社会治理纵深推进。全力配合第三轮中央生态环境保护督察工作，PM2.5、PM10指数完成市定任务，优良天数227天，同比增加15天。扎实推进重大安全隐患专项排查整治2023行动、“七查一打”专项行动、消防安全“敲门守护”行动，安全生产形势持续平稳。全力保障群众“舌尖上的安全”，在全市率先建成食品安全“5G数智+互联网”监管平台，顺利完成省级食品安全达标区复审。健全矛盾纠纷化解机制，“三零”创建、信访工作扎实有效，“老娘舅”工作法被评为河南省新时代“枫桥经验”先进典型。社会治安持续向好，先后开展4期“雷霆”反诈专项行动，相继侦破“皇冠”特大网络赌博、“3.13”骗取出口退税等一批大案要案，被评为全省平安建设优秀区。

（六）政府建设再上台阶。坚持务实重干、依法行政，持续加强政府自身建设，服务水平和行政效能进一步提升。政治建设持续深化。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持政府常务会议“第一议题”学习制度，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在政府系统组织开展“学习二十大、全力争上游”活动，大力营造争先创优、比学赶超的浓厚氛围。廉政建设扎实推进。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”、改进作风，会议、文件数量分别压减2.3%、3.7%。落实政府过“紧日子”要求，大力压减一般性支出，“三公”经费下降7.3%。作风建设切实加强。坚持“四下基层”，大兴调查研究之风，践行“马上办理、马路办公”，部门的落实力、执行力不断增强。12345平台受理公众诉求1.8万件，按时回复率、群众满意率均在98%以上，“二马办公”年度考核全市排名第2位。法治建设取得实效。坚持依法行政，深入推进“八五”普法。持续提升政务公开质效，依法公开各类政务信息2512件。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，21件人大代表意见建议、133件政协委员提案按期答复率、办结率均实现100%。

此外，我们深入推进国防教育、国防动员、人民防空建设，扎实做好双拥、退役军人服务保障等工作。持续深化民族团结进步创建，提升宗教工作水平。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。审计、统计、侨务、史志、档案、机关事务等工作均取得新进步。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众不服输、不信邪、不认命，筚路蓝缕、以启山林的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区各单位、人民解放军、武警部队和消防救援队伍，向所有关心支持、参与并见证卫滨发展的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

各位代表！总结成绩意在鼓舞士气、激励斗志，明晰问题才能有的放矢、事半功倍。当前，卫滨的发展还面临许多困难和挑战：创新发展稳增长的压力较大，企业生产经营面临不少困难；一般公共预算收入形势较为严峻，收支矛盾依然突出；城市更新速度还不够快，老城区基础设施短板问题亟待解决；民生领域优质资源布局仍不均衡，公共服务供给与群众期盼还有差距；少数干部的服务意识、法治意识、担当意识仍需加强，营商环境有待进一步优化。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年工作总体要求和主要目标

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实中央、省委、市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定省委“两个确保”、推进“十大战略”，围绕市委“两大跨越”、落实“1+6+5”工作布局，持续深入实施“十大行动”，推动经济实现质的有效提升、量的合理增长、势的积蓄壮大，奋力谱写中国式现代化建设卫滨实践新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，在实际工作中争取更好结果；固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长7%，研发经费投入强度高于全市，城镇新增就业5500人以上，居民收入与经济增长同步，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

实现上述发展目标，我们要牢牢把握以下五个方面：一要坚持项目为王。深化新时代做好经济工作“五个必须”规律性认识，牢固树立“项目为王”理念，用心谋项目、用脑抓招商、用力促落地，不断优化对项目的谋划、引进、签约、落地、投产全生命周期服务，以项目大提速促进经济大发展。二要坚持问题导向。习近平总书记指出“每个时代总有属于它自己的问题”。我们必须直面卫滨发展“成长的烦恼”“转型的阵痛”，先立后破，紧盯不放。从实体经济基本盘着手，协同发力先进制造业、现代服务业，加速实现动力换挡、活力释放、实力跃升。三要坚持创新思维。新一轮科技革命不仅使经济发展的底层逻辑、技术路线发生根本性变革，还使人们的思想观念、行为习惯发生根本性重构。我们必须敢于打破思维定势，摒弃路径依赖，运用市场逻辑、资本力量、平台思维、创新举措，解决发展瓶颈、打造发展亮点，以思维破冰引领发展突围。四要坚持实干担当。当前，我区正处在转型升级的关键期，面临着提速度扩总量、调结构提质量的多重任务，且宏观经济形势复杂，勇于担当、真抓实干是最迫切的任务。我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干，全面紧起来、动起来、快起来，推动更多工作突破提升。五要坚持守牢底线。更好统筹发展和安全，把化险防变作为工作的前置条件，压紧压实安全责任，着力增强防风险、攻难关、迎挑战、抗打压能力，坚决守牢安全发展底线，为经济社会高质量发展保驾护航。

三、2024年工作安排

重点抓好以下八个方面工作：

（一）坚定不移扩投资、促消费，推动经济稳中求进。树牢“项目为王”理念，集中优势资源，加快项目建设进度，引领新生业态发展，为卫滨经济的转型和发展提供持续的强劲动力。

全力以赴扩大有效投资。围绕重点项目，加强用地选址、规划设计、可研报告等评估论证，确保项目能开尽开早开，努力形成更多投资量和实物量。建立产业项目和城建项目库，实行半月例会调度，限期解决交办问题，全力攻坚突破。落实“一评二签三推进”工作机制，全过程跟踪服务，加快建设专精特新孵化园、和平大道南延工程等项目，开工新建中商中网高标物流中心、王湾安置区等项目，推动实施重大项目120个以上，带动固定资产投资增长9%以上。

多措并举激发消费潜力。丰富“嗨在卫滨”系列活动的内容和形式，全年开展汽车、家电等促消活动20场以上，引进知名品牌首店、旗舰店10个以上，拉动消费3亿元以上。支持胖东来生活广场等流量商超发展，鼓励百货大楼、平原商场、大商新玛特等商业综合体打造活动IP，推动零售行业消费升级。顺应消费多样化、个性化、年轻化趋势，不断丰富夜经济业态，推动东方文化商业步行街、平原路沿线等消费场景提质升级。结合汇金城商业综合体业态调整，吸引周边街区零散商户进驻，提升资源聚集度，稳步推进火车站区域商业氛围的复苏和提振。

千方百计强化要素保障。积极争取地方政府专项债券、中央预算内资金支持，有效激活社会资本助推经济发展。前置推进用地、用工等各类保障，实行建设用地全生命周期管理，新收储工业用地300亩以上。全面落实“标准地+承诺制”，实现新引进项目“拿地即开工”。结合现有土地指标、环保容量和扶持资金，优先保障园区主导产业项目、基础设施项目，推动项目快速落地。

（二）坚定不移建载体、重集聚，打造西部产业新城。加快优质资源向园区集聚，延伸和拓展两大主导产业，推动制造业更快速度扩张、更高质量发展。

建强园区平台载体。运用市场化方式推进园区水、电、气、通讯和路网等基础设施建设，增强产业综合承载力。启动卫源街、通海路西段建设，尽快形成“井”字形路网架构。推动园区公共服务中心落地实施，建设集政务服务、商业运营、形象展示、资源共享、数据处理于一体的服务综合体。倾力打造三个“园中园”，加快智能装备产业园综合办公楼、职工宿舍等配套设施建设，吸引签约项目尽快落地入驻，形成现实生产力。全面铺开隧道设备产业园三期建设，已拿地项目年内建成投产，已签约项目上半年摘地开工。专精特新孵化园综合研发楼、4栋标准化厂房建成启用，力争签约落地项目5个以上。

推动产业集群集聚。围绕隧道装备及后配套、铜材料深加工两大主导产业，大力推动规模化、高端化、集群化发展，带动工业投资增长10%以上，新增规上工业企业5家以上。实施培优育强工程，做大做强龙头企业，全力服务金龙精密铜管绿色化改造等29个技改项目，鼓励中铁装备等企业组建创新联合体、开展关键核心技术攻关，全年新增省级专精特新企业2家、规上工业企业研发活动覆盖率超过90%，产值超亿元企业达到10家以上。支持企业“走出去”，积极开拓国外市场，大力发展跨境电商，积蓄产业发展新动能。实施强链延链补链计划，服务亚华数控、易玖机电等21个项目建成交付，振华机械、海晟数控、万邦铝箔等项目尽快落地开工。聚焦优势产业，吃透产业图谱，按图索骥，充分调研上下游企业情况，收集捕捉信息，主动寻求合作，再落地一批实体产业项目。实施“链长制”推进机制，结合“万人助万企”活动，一个项目一套专班服务，在解决好企业用工、融资等难题的基础上，帮助企业做好“三化”改造、“六新”突破等专业化服务。

提升服务业态能级。大力培育新业态、新经济、新产业，重点打造新经济产业园、数字经济产业园，带动工业设计、平台经济、网络科技、现代物流等新业态进驻发展，进一步壮大生产性服务业规模。支持美的（新乡）电商基地等平台快速发展，加快实施中商中网高标物流中心等项目，吸引上下游配套产业入驻，拉长产业链条，打造智能化仓储物流示范基地。积极布局数字经济相关的新基建项目，加强与中码院的沟通对接，争取撬动市级资源促成项目落地实施。推进AI智能体验实训基地等项目落地，打造数字消费业态、沉浸式服务体验消费场景。

（三）坚定不移抓更新、补短板，提高城区综合承载力。坚持以人民为中心的城市发展理念，突出建管并重，注重市民感受，努力建设既有烟火气又有现代派的城市更新示范区。

持续推动片区建设。主动对接市投资集团、国资集团，健全完善联动推进机制，统筹推进片区更新。型钢厂片区：城市之光·繁华里项目主体完工，交付入住。力促中科化工、一化老厂区开发取得实质性进展，展开配套学校、幸福共享中心建设，扮靓城市西南门户。火车站片区：完成城市设计和规划建设一揽子方案，启动普速车站改造；加快汇金城项目AB安置楼建设，尽快解决530余户群众返迁遗留问题。民昇农贸市场倒排工期向前赶，确保年内主体完工，同步开展招商宣传，整合新建街等马路市场商户入驻。陆航片区：完成4.88平方公里整体设计，进一步明确启动的重点项目，做好项目前期设计、审批等工作。南部片区：加快王湾村城改进程，抓紧建设安置区。同时，妥善化解中央财富广场、滨河湾二期、铁道新苑二期等问题楼盘，按期完成保交楼任务。让城市发展更科学，市民内心更认同。

持续完善功能品质。着力解决停车难、排水慢、环境乱、晚上暗等热点难点问题。加快和平大道南延项目（午阳路至新乡县界段）土地报批、线缆迁建，延展南向发展通道。借助军用机场搬迁，加快推进金穗大道东西贯通，启动先导性的基础设施和社会功能项目，为铁西区域大开发打好坚实基础。持续开展“拆墙透绿”，新增绿地3万平方米以上。改造提升28个老旧小区、10条以上背街小巷，完成6处积水点修复。推动城区微更新，新建、扩建智慧停车位300个以上，让城市功能更完善、市民生活更便捷。

持续提升治理水平。巩固提升全国文明城市创建成果，常态化开展市容市貌综合整治。加快城区燃气管道更新改造、空中线缆整治等工程，推进住宅小区生活垃圾分类规范化建设。加强防汛抢险应急演练，提升防灾减灾应急救援能力。持续开展“点亮卫滨”专项行动，通过更换新型路灯、及时补齐损毁路灯，在新开通道路和偏僻旮旯处增设照明设施，点亮每一条街道、每一个庭院，让城市街景更亮丽，市民出行更安全。

（四）坚定不移增动能、优环境，激发区域发展活力。加速释放改革效能，扩大对外开放，让一流营商环境成为吸引资源要素的强大磁场，汇聚高质量发展动力。

深化关键领域改革。扎实做好第五次经济普查。推进乡镇（街道）综合执法改革，完成国防动员体制改革。创新与央企、国企、优质民企、上市公司合作模式，推动在资本、项目、产业链、供应链等多领域开展合作，努力促成一批合作成果落地见效。落实落细促进民营经济发展壮大政策措施，搭建政企对接平台和行业信息共享平台，引导有条件的民营企业实施股份制改革、建立现代企业制度。

更高水平扩大开放。高质量策划举办宣传推介活动，通过展会、在线平台、主流媒体等多种渠道、多种方式，树立卫滨开放、包容、现代的地方形象。要主动走出去、请进来，在互动交流中引进客商、吸纳资源，壮大体量、实现发展。各镇办、主要经济部门各尽其能、各展所长，分别引进并落地1个亿元以上产业项目，力争招引3—5个国内领先、填补空白、延链补链型项目。整合招商力量，充实招商队伍，大力开展以链招商、以商招商、以园招商，全年新签约亿元以上项目20个以上，总投资100亿元以上。

打造最优营商环境。全面落实营商环境“1+3”综合配套改革，聚焦“高效办成一件事”，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、政策服务免申办，力争市场主体达到3万户。提高12345政务服务热线办理质效，叫响“投资到卫滨，事事都放心”服务品牌。深入推行包容审慎监管，最大程度减少重复检查，让企业轻装上阵、安心经营。弘扬新时代企业家精神，在全社会营造尊重企业家、支持企业家的浓厚氛围，让企业家预期更稳、信心更足、活力更强。

（五）坚定不移强基础、促振兴，建设宜居和美乡村。学习运用“千万工程”经验，持续提升乡村产业、乡村建设、乡村治理水平，有力有效推进乡村全面振兴。

做强现代农业。借助中原农谷的资源优势，大力培育特色农产品，推动乡村产业全链条升级。依托宇鑫农贸等龙头企业，培育农产品深加工、现代物流等特色产业，全面助力乡村振兴。支持河南华穗食品等优质农产品做大做强，打响十里铺“小村故事”优特品牌，推动农业产业链延伸、价值链提升。借助城市近郊优势，围绕瓜果采摘、农事体验等新业态，发展“一日游”“休闲游”。落实耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全区粮食种植面积稳定在4.86万亩以上。

做活富农文章。巩固提升农村集体产权制度改革成果，有效激活农村生产要素，千方百计增加集体收益和农民收入，力争集体经营性收入50万元以上行政村占比40%以上。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。落实好防止返贫监测帮扶机制，持续增加脱贫户和监测户收入，进一步巩固脱贫攻坚成果。

做优乡村环境。实施第二批7个村“三通一规范”工程和梁任旺等4个村1336户户厕改造，推动基础设施、公共服务向农村延伸覆盖。深化“治理六乱、开展六清”人居环境整治，在整体提升的基础上打造3—5个示范村，带动全域生活垃圾、生活污水减量化、资源化利用。推进移风易俗，积极开展文明实践、文化下乡等群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神文化生活。

（六）坚定不移办实事、惠民生，提高群众幸福指数。坚持尽力而为、量力而行，用心用情办好民生实事，让发展成果更多惠及全区人民。

突出就业优先导向。高质量推进“人人持证、技能河南”建设提质增效，新增技能人才1700人以上、高技能人才1000人以上。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，加大稳岗扩岗政策支持，新增城镇就业5500人以上。强化根治欠薪源头治理，加强新就业形态劳动者权益保障。

办好人民满意教育。更加注重学校教育的教化育人功能和普惠属性。一方面，培养高素质的教师队伍，树立新时代教育理念，持续加强师德师风建设。同时，科学推进名优学校培育工程，打造具有卫滨特色的教育品牌。另一方面，要加大资金投入，不断提升教育设施现代化水平，推动新乡市文理中等专业学校、新荷小学扩建等重点项目尽快建成投用。推进学前教育普惠扩容，公办幼儿园在园幼儿占比达45%、普惠率达90%以上。

深化健康卫滨建设。深入开展爱国卫生运动，常态长效提升全域卫生水平。推动实施新乡市口腔医院业务用房改造项目，建成新乡市第一人民医院综合门诊楼，更好满足群众对优质医疗资源的需求。加强新华医院经营管理，注重练好内功和改革创新相结合，全面提升医疗服务水平。科学布局医疗资源，加快启动铁西片区医院建设，并下大力气推进村卫生室达标升级，形成多级联动、全面覆盖、高质高效的医疗体系，让群众在“家门口”享受更多优质的健康服务。

丰富文化服务供给。充分运用城市书房等公共文化空间，举办各类阅读活动，打造书香卫滨。发挥新时代文明实践中心等阵地作用，开展非遗进校园、文化进社区等优质惠民活动210场以上，丰富群众文化菜单。推动文物建筑活化利用，加速推进河朔图书馆旧址修缮工程，开展好第四次全国文物普查。

夯实社会保障基础。持续推进社会保障精准扩面，鼓励引导新业态就业人员、灵活就业人员等群体参加社会保险。健全分层分类的社会救助体系，推动低保提标扩围、精准兜底，确保“不漏一户”“不落一人”。完善生育支持政策，提升托育服务能力，新增托位350个以上。积极开展适老化改造，持续优化老年助餐场所、社区日间照料中心建设布局，8个镇办实现配餐服务老年食堂全覆盖。

（七）坚定不移防风险、保安全，着力建设平安卫滨。增强“时时放心不下”的责任感，强化底线思维、极限思维，打好防范化解重大风险主动仗，以高水平安全保障高质量发展。

牢牢守住安全防线。压实“三管三必须”责任，常态化抓好人员密集场所和重点领域风险隐患排查。深化安全生产“七查一打”专项行动，持续开展高层建筑消防安全大排查、大整治，重点抓好电瓶车进楼入户专项治理，防范遏制各类事故发生。突出食品生产经营储运全链条安全监管，保护群众“舌尖上的安全”。常态化开展综合风险评估预判，做好极端情况下预报预警，加强物资储备、强化应急演练，提升应急处置能力。

防范化解风险隐患。下大力气开展好拖欠企业账款专项行动，持续抓好农信社不良贷款清收、全顺和华联等非法集资案件处置，有效防范化解金融风险。严肃财经纪律，严禁各种违规举债行为，坚决守住“三保”底线。持续打好蓝天碧水净土保卫战，PM2.5、PM10、空气质量优良天数等指标完成市定目标任务。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续改善。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进“三零”创建，把风险隐患和矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。倾力打造网格内“政务、警务、社务”联动共治模式，通过示范网格引领，优化运行机制，做实做强基层治理单元。健全社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶斗争，纵深推进平安卫滨建设，确保社会大局稳定。

（八）坚定不移转作风、提效能，树立有为政府新形象。牢记“三个务必”，始终把群众期盼记在心头、把发展使命扛在肩上，努力建设人民满意的政府。

深化政治建设。始终把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，不折不扣落实上级各项决策部署。巩固拓展主题教育成果，切实将学习成果转化为推动高质量发展的成效。

严格依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，发挥统计监督和审计监督职能作用。落实法治政府建设实施纲要，履行重大行政决策程序，深化府院、府检联动，认真做好政务公开，让权力在阳光下运行。

弘扬务实重干。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续精文减会，严控各类督导考核检查，切实减轻基层负担。要走好新时代群众路线，既让更多群众和基层的声音体现到决策和落实过程中，又让各界群众感受到更多的工作和发展成效。坚决不搞“空对空”，要在工作推进的各个环节体现“干”，在各个方面的发展成效上体现“实”，通过加快推动政府职能“四个转变”，严格落实“13710”工作制度，强化“马上办理、马路办公”工作法，不断提高政府执行力和落实力。政府各部门带头过“紧日子”，严控一般性支出及非刚性、非必要支出，把更多的财力用在推动发展和为民服务上。

加强廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，压紧压实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。强化工程项目、公共资源交易等重点领域和环节监管，坚决做到“四不介绍”。扎实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治群众身边的微腐败问题和不正之风，让勤政廉政成为每一位干部职工的思想自觉和行动自觉。

各位代表！幸福是奋斗出来的。不干，半点马列主义都没有。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，重整行装再出发，脚踏实地认真干，奋力谱写卫滨高质量发展的新篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立75周年献礼！

政府工作报告名词解释

1、两个确保、十大战略：省第十一次党代会以前瞻30年的战略眼光想问题、作决策、抓发展，确立了确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的奋斗目标。提出全面实施“十大战略”，即：实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，实施优势再造战略，实施数字化转型战略，实施换道领跑战略，实施文旅文创融合战略，实施以人为核心的新型城镇化战略，实施乡村振兴战略，实施绿色低碳转型战略，实施制度型开放战略，实施全面深化改革战略。

2、两大跨越：市委十二届三次全会暨市委经济工作会议提出，“十四五”时期，确保新乡市经济总量在全省位次“进五争四”，迈上5000亿元台阶，综合实力实现新跨越；人均发展水平进入全省第一方阵，共同富裕取得实质性进展，民生福祉实现新跨越。

3、“1+6+5”工作布局：市委十二届五次全会暨市委经济工作会议提出“1+6+5”工作思路，即：超常规推进中原农谷建设，深入实施产业链群培育、扩大内需战略、区域协调发展、绿色低碳转型、补齐民生短板、风险防范化解六大攻坚行动，强化重大项目、模式创新、重点改革、开放招商、人才队伍五大支撑。

4、十大行动：指在全区持续深入实施的“项目为王”行动，优化高端制造产业支撑行动，扩内需促消费行动，推动乡村振兴战略行动，实施城市更新战略行动，促进民营企业高质量发展行动，推动改革开放创新行动，坚持绿色发展行动，办好民生实事行动，守牢安全底线行动。

5、三个一批：2021年7月10日，省委、省政府召开全省重大项目建设暨“三个一批”推进会，对全省项目建设工作进行部署。即：推动“签约一批”项目尽早落地，确保“开工一批”项目当季开工，实现“投产一批”项目当季建成。

6、万人助万企：“万人助万企”活动是省委、省政府作出的一项重大决策。活动聚焦解决企业发展重点难点堵点痛点问题，组织万名机关事业单位干部走进万户企业，帮助企业解决问题。

7、一评二签三推进：“一评”指项目预审评估，“二签”指签订拟入驻项目的协议商定和协议签署，“三推进”指推进拟入驻项目的立项、土地出让和建设。

8、营商环境“七件事”：指一件事一次办，政务服务“有诉即办”，标准地+承诺制，交房即发证，打击电信网络诈骗专项行动，打击恶意逃废债，依法依规兑现承诺专项行动。

9、七查一打：指排查整治劳动密集型企业、仓储行业、建筑施工领域、危险化学品领域、矿山领域、燃气领域、用电领域安全隐患，严厉打击烟花爆竹违法犯罪行为专项行动。

10、三零创建：指创建“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位。

11、四下基层：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

12、“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

13、瞪羚企业：指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业、高成长性创新型企业。

14、三化改造：指高端化、智能化、绿色化改造。

15、六新突破：指新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态突破。

16、标准地+承诺制：“标准地”是指在完成区域评估的基础上，对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”拟出让宗地；“承诺制”是指按时开工竣工，按时投产达产。

17、“放管服效”改革：指国家对行政管理体制进行改革，以实现放宽管制、简化手续、提高效率的目标。这一改革的意义在于，通过优化行政管理体制，提高政府效率，促进经济发展，增强市场活力，提高人民群众的获得感和幸福感。

18、营商环境“1+3”综合配套改革：为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境和促进民营经济发展的决策部署，我市出台营商环境“1+3”综合配套改革方案。包括《新乡市打造一流营商环境综合配套改革实施方案》和《新乡市营商环境综合配套改革市场化专项方案》《新乡市营商环境综合配套改革法治化专项方案》《新乡市营商环境综合配套改革国际化专项方案》。

19、千万工程：2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，在全省启动“千万工程”，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。目标是花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

20、新时代“枫桥经验”：指矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

21、浦江经验：指变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。

22、三个务必：指务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

23、三通一规范：指农村道路户户通、自来水户户通、污水收集户户通，弱电线路整治规范。

24、治理六乱、开展六清：“治理六乱”即治理乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建；“开展六清”即开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。

25、三管三必须：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

26、三保：指保基本民生、保工资、保运转支出。

27、四个转变：指由传统政务部门向经济发展部门转变、由审批管理部门向价值创造部门转变、由资源管控部门向动能转换部门转变、由行业主管部门向民生保障部门转变。

28、“13710”工作制度：河南省委建立的一项工作制度，要求对省委的部署、工作指令、批示，“1”即当天要研究部署，“3”即3天内必须反馈办理情况，“7”即一般性问题原则上7天内落实解决，第二个“1”即重大问题、复杂问题一般要求在1个月内落实解决，确实有困难的，1个月内提出解决方案，并按照方案抓推进、抓落实，“0”即所有事项都要按期销号清零，形成抓工作的闭环。

29、马上办理、马路办公：“马上办理”是指办的过程简洁化，能办快办，提升为民办事效率与工作效能，是深化“放管服效”改革的具体实践；“马路办公”是指坚持一线发现问题、一线研究问题、一线解决和整改问题。

30、四不介绍：指不介绍工程、不介绍队伍、不介绍材料设备、不介绍中介服务。