政 府 工 作 报 告

——2022年4月20日在卫滨区十五届人大一次会议上

卫滨区人民政府区长  魏海晓

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、本届政府工作回顾

过去五年，极不平凡。面对错综复杂的严峻形势、艰巨繁重的发展任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，着力推动高质量发展，圆满完成“十三五”规划和本届政府任期目标任务，实现了“十四五”良好开局。

——这五年，是经济发展提质增效、综合实力持续增强的五年。我们始终把高质量发展作为第一要务，实施开放招商、项目建设双轮驱动，发展质量持续提升。地区生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长4.1%；社会消费品零售总额年均增长6.6%，总量始终位居全市前列。深化与长三角、珠三角、成渝经济圈交流合作，累计签约亿元以上项目173个，签约资金568.3亿元；实际利用境外资金2.8亿美元，吸引市外资金164.8亿元，实现外贸进出口总额33.9亿元。树牢“项目为王”理念，聚力重大项目建设，累计实施投资千万元以上项目686个，完成投资297.7亿元，固定资产投资年均增长13.8%。

——这五年，是产业升级步伐加快、转型发展显著提升的五年。我们始终把产业转型作为高质量发展主攻方向，坚持先进制造业和现代服务业共同发力，产业结构持续优化。高端装备专业园区产值年均增长20%以上，跻身全省首批智能装备产业园区和全市十家先进制造业专业园区行列。新建标准化厂房23万平方米，隧道设备产业园一期等一批重大项目建成使用。“石榴巷”城市文化走廊、猪八戒网新乡园区等项目建成运营，云心产业园等企业孵化平台入驻企业达到270余家，金融保险超市规模不断壮大，2021年全口径纳税突破千万元。东方文化商业步行街成为全市文创品牌集中展示平台，被命名为第二批河南省夜间消费集聚区。

——这五年，是城乡建设全面提速、环境质量显著改善的五年。我们始终把宜居宜业作为城市高质量发展的鲜明特征，加快城市更新，推动功能品质整体提升。着手启动铁西和南部区域开发，初步完成南部区域17.6平方公里和铁西区域9.4平方公里整体策划。陆航区域城市更新项目纳入全市重点规划，卫源湖、大运河卫滨区段等重点区域完成整体设计。推动实施“两改”项目19个，完成征迁91.4万平方米，建成安置房9400余套。189个老旧小区完成提升改造，惠及市民群众2.3万户。劳动南路、柳青路等16条市政道路建成通车，幸福路、姜庄街等62条小街巷全面翻新。完成既有建筑节能改造197万平方米，新增供热面积490万平方米，城区供热普及率98.5%以上。以文明城市创建为契机，着力提升城市管理水平，一批影响群众生活、出行的实际问题得到有效解决。大力开展农村人居环境整治，西孟河等流域黑臭水体得到有效治理，平原镇荣获河南省文明村镇称号。

——这五年，是改革创新纵深推进、发展动能显著增强的五年。我们始终把改革创新作为高质量发展的核心动力，聚焦重点领域改革，不断释放创新活力，增强经济发展动能。圆满完成区政府机构改革，扎实推进乡镇、街道机构改革，下放82个事业编制实施“减县补乡”。持续深化“放管服”改革，大力推行网上办、掌上办、码上办，实现所有政务服务事项“一网通办”。深入开展“互联网+政务服务”，工商注册登记电子化率达到99.8%，先进经验在全省推广。坚持“科创+产业”发展模式，全力支持中铁装备、中隧股份等企业与高校科研院所合作，新增省级研发平台4家、市级研发平台4家，省级以上“专精特新”企业3家，高新技术企业达到9家。加强市场主体平等保护，全力打造公平竞争的市场环境。以制度创新、流程再造、服务提质为核心，兑现“四挂钩”奖惩机制，着力打造最优营商环境。

——这五年，是社会事业全面进步、民生福祉持续增进的五年。我们始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为高质量发展的最终目的，坚持民生优先，着力解决群众关心关注的热点问题。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持“外防输入、内防反弹”，落实“四早”要求，压实“四方”责任，全面筑牢人民防线、基层防线和大数据防线等“三道防线”，落细落实各项措施，科学精准做好疫情防控。新增城镇就业3.1万人，农村劳动力转移就业4.2万人，城镇登记失业率保持在4%以内。民生保障扩面提标，社会救助实现应保尽保。义务教育优质均衡发展，“双减”工作有力落实，课后延时服务全面铺开。改扩建中小学校4所、公办幼儿园3所，增加公办义务教育学位810个、幼儿学位300个。新增社区卫生服务中心（站）15家，实现基层医疗卫生机构、城乡医保工作站全覆盖。脱贫攻坚任务圆满完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。环保工作综合考评连续4年位居全市前列。防范化解风险取得新进展，非法集资、问题楼盘等一批遗留问题有效处置。深入开展“三零”创建，积极推进信访积案化解攻坚，常态化开展扫黑除恶斗争。切实抓好食品药品安全监管，守护“舌尖上的安全”。深入推进安全生产专项整治三年行动，全面排查整治重点领域风险隐患，努力保持社会大局安全稳定。

——这五年，是自身建设全面加强、政府效能有力提升的五年。我们始终把加强政府自身建设作为高质量发展的基础，践行初心使命，建设人民满意的服务型政府。全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实意识形态责任制，有效维护意识形态安全。扎实做好省委巡视、市委巡察反馈意见整改，严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”。全面推进依法行政，加强法治政府建设，规范行政决策和执法行为，荣获全国法治先进区荣誉称号。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议62件、政协委员提案471件，办结率100%。认真办理12345公共服务热线、市长信箱等反馈问题，办结群众诉求7.4万件，满意率达到92.5%以上。全面提升行政效能，建立健全区、镇（办）、村（社区）三级政务服务体系，政务服务、政务公开、政府信息化建设等工作走在全市前列。切实加强审计监督，强化财政预算管理，“三公”经费累计下降26.8%，把更多财力用到保民生、补短板上。此外，国防动员、台侨外事、民族宗教、工商联、档案、统计、退役军人事务、机关事务管理等工作都取得了新成绩，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联、关心下一代等事业都取得了新进步。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。五年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表区人民政府，向全区人民，向对政府工作予以大力支持和帮助的各位人大代表、政协委员、离退休干部、各民主党派、工商联、人民团体、社会各界和身处他乡、心系卫滨的在外人士，向无私奉献的驻区部队、武警官兵、消防救援队伍等驻区单位，向所有为卫滨发展付出心血的拼搏者、奋斗者、守护者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，卫滨区的发展还面临许多困难和挑战：受宏观经济波动和新冠肺炎疫情冲击影响，市场需求收缩，要素供给趋紧，稳增长压力较大；一般公共预算收入形势较为严峻，收支矛盾依然突出；城市更新速度较慢，老城区基础设施短板问题亟待解决；城市精细化治理有待提高，民生供给水平与群众期待还有不小差距；部分干部担当作为、创新意识亟需加强，营商环境还需进一步改善。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年的指导思想和目标任务

未来五年，是全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键期，也是卫滨全面转型、加快发展、赶超跨越的攻坚期。新一届政府承担着完成“十四五”规划、开启“十五五”征程的使命和重任。站在新起点，挑战不容忽视。当前，新冠肺炎疫情依然严峻，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂，宏观经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。同时，卫滨自身发展还很不平衡不充分，仍处于爬坡过坎、负重前行的重要阶段。我们只有逢山开道、遇水架桥，才能在闯关夺隘中不断赢得胜利。展望新征程，机遇稍纵即逝。既要看到，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，经济增长的巨大潜力和强大动能不断释放；更要看到，面临黄河流域生态保护和高质量发展、郑新一体化等重大战略机遇，站在5G、大数据、人工智能等科技革命和产业重塑变革的风口，我们只有把握住这些政策和机遇，才能为卫滨赢得战略主动、发展先机、核心竞争力。我们只有在区委坚强领导下，朝最好处奋进，向最高处攀登，才能在百舸争流、千帆竞发中脱颖而出，在识变求变、克难攻坚中赶超跨越，开启卫滨高质量发展新篇章。

按照区第四次党代会部署要求，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“两个确保”“十大战略”要求和市委经济总量“进五争四”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面贯彻落实区第四次党代会精神，围绕“七个更大”目标，全力推动城市更新、产业转型、民生改善、改革创新和绿色发展，确保整体工作进位升级，在建设现代化河南新征程上贡献卫滨力量。

今后五年的主要奋斗目标是：

高质量发展迈上新台阶。经济保持高速增长，主要经济指标年均增速高于全市平均水平。全力实施产业、企业、税收“三大倍增”计划，经济结构更加优化，产业优势持续巩固。高端装备专业园区基本建成，产业链、供应链、创新链现代化水平明显提高，高端制造业占规上工业比重达到68%以上，“智造卫滨”初具影响。经济运行更加稳健、更有韧性，创新能力显著提升，全方位开放新格局基本形成。

高标准建设呈现新跨越。总面积超过6平方公里的陆航区域和型钢厂区域城市更新项目整体推进，铁西区域开发、火车站区域整体重整取得阶段性成果。全市南向发展战略在我区落地见效，空间布局更加优化，功能设施日趋完善，交通道路互联成网，产业项目科学布点，人们眼中的老城区展现出更宜居的新风貌，成为更吸引人的新领地。

高品质生活取得新成果。社会主义核心价值观深入践行，文明城市创建成效持续巩固，人民群众高品质生活需求不断得到满足。居民人均可支配收入与经济增长同步。就业更加充分、更有质量，城镇登记失业率控制在4%以内。卫生健康体系、社会保障体系进一步完善，“社区养老+居家养老”的康养服务体系基本普及，教育高质量发展全市领先。优质均衡的公共服务体系基本建立，我们的城市更有温度。

高效能治理实现新提升。依法治区深入推进，“八五”普法全面实施，依法决策、依法行政、公正司法、全民守法水平明显提高，法治建设满意度保持在95%以上。各类风险隐患有效防范化解，本质安全水平大幅提升。突发公共事件应急能力全面增强，发展安全保障更加有力，群众的安全感、满意度进一步提高，治理体系和治理能力现代化建设走在全市前列。

高水平生态展现新面貌。生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大突破，生态环境质量明显改善，重污染天气基本消除，每年空气优良天数在超额完成上级要求的基础上保持增长态势。国土空间开发保护格局不断优化，生态文明制度体系更加健全，能源资源利用效率大幅提高。绿色低碳生产生活方式深入人心，自然生态之美、城市宜居之美、绿色发展之美更加彰显。

各位代表！立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，做好新一届政府工作，我们一定始终坚持把党的领导贯穿政府工作的各领域、全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣推动上级决策部署落地见效；始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，用我们的辛苦指数提升群众的幸福指数；始终坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快城市更新、产业转型，积极融入“双循环”，在郑新一体化发展中走在前列；始终坚持用系统观念推动工作，重点工作持续抓，难点工作合力抓，紧迫工作立即抓，干一件、成一件，确保各项工作有力有序推进；始终坚持担当尽责、攻坚克难，对标先进、争创一流，把“走在前、作表率”体现在政府各项工作上，体现在推动高质量发展的成效上。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年。做好今年工作，关键要坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，锚定省委“两个确保”、落实“十大战略”，围绕市委“十大目标”、实施“十大行动”，推进“141015”工程，开展“6+10”行动计划，推动经济高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，居民人均可支配收入与经济发展同步，PM2.5、PM10平均浓度、空气优良天数等指标完成市定任务。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作。

（一）聚力高质量发展，保持经济稳中有进。对卫滨区来讲，项目是最核心的主抓手，企业是最现实的生产力，消费是最稳固的基本盘，必须牢牢抓在手上，持续巩固稳中向好的发展态势。

强化项目核心支撑。坚持“项目为王”，强力推进“6+10”行动计划，滚动实施“三个一批”，推动实施100个以上重大项目，带动固定资产投资60亿元以上。完善项目推进机制，以开工率、投产率、达效率为重点，依托项目全生命周期监管系统，实行“日调度、周通报、月排名、季观摩”机制，确保计划开工项目上半年全部开工，当年投资项目9月底前大头落地。积极争取地方政府专项债券、中央预算内资金支持，鼓励社会资本方通过BOT+EPC等创新模式参与项目建设，有效激活社会资本助推经济发展。

全力服务实体经济。深入开展“万人助万企”活动，全面实施“一码惠企”和点对点服务，帮助企业解决困难。落实新一轮减税降费政策，“一企一单”送政策上门，做好银企、用工、产销对接，增强企业发展活力动力。加强绿色调度，保障重点民生项目有序建设、环保达标企业正常生产。实施中小微企业成长培育工程，以年营业收入500—2000万元的企业为重点，建立“小升规”培育库，实现新入库“四上”企业30家以上，其中规上工业企业5家以上。

充分释放消费潜能。启动老城区商圈提升振兴计划，以市政府实施平原路改造为契机，加快推动街景改造，寻求社会资本合作，完善停车场等配套设施建设，为市民群众提供更便捷、更舒心的服务体验。有针对性的出台政策，策划活动，吸引更多黄金首饰商家入驻平原路一带，形成东起百货大楼、西到平原商场、南至新玛特的黄金珠宝首饰聚集区，叫响“新乡金街”名号，为老商圈增添珠光宝气。以“嗨在卫滨”系列活动为载体，根据时令变化，围绕小长假、黄金周、家装消费、汽车消费、文化娱乐、夜经济等策划系列主题活动，形成持续增长的消费热点，为卫滨区聚集人气财气。要通过一个时期的持续发力，形成以平原路商圈为中心，文岩路美食街区、南桥里1960文创街区、香江城市广场家居装修聚集区、人民西路五金批发集散地、南环汽车商贸区等多点联动、蓬勃兴盛的商业格局。

（二）聚力动能转换，加快产业转型升级。始终把先进制造业高质量发展作为主攻方向，切实抓好产业集聚、技术创新、要素配套，促进企业降本增效，产业优化升级。

壮大主导产业。立足于打造高端装备制造和铜材料深加工两个百亿级产业基地，强力实施延链、补链行动。按照“生产配套一起干，招商建设同步走”的原则，全力推动智能机器人产业园建设，确保6月份企业开始进驻。倾力打造隧道设备产业园二期，年底前主体完工。重点服务好东安汽车文化产业新城、圣基机械设备、跃达汽车零部件等项目，解决前期问题，实现上半年开工。加大对勤工机器人、海创传动等“专精特新”类企业扶持力度，开辟绿色通道，助其快速扩张。加快推进智能装备产业园项目，创新建设模式，并以此为契机，谋求与央企等大型企业集团合作，推动园区整体开发建设。

提高创新能力。加强与清华大学产业研究院、西安交大产学研技术转移中心合作，探索项目带技术落地、带资金落地的方法途径，促进企业借力外脑提升产业层次。抓住川藏铁路建设重大机遇，支持中铁装备加大高原专用台车、掘进机刀具等先进设备研发，推动中铁装备专用设备研究院、河南勤工机器人创建省级研发中心。全力服务凯美龙铜合金带箔技改、金龙12万吨精密铜管加工等“三大改造”和扩建项目，助推龙头企业快速扩张，提质增效。加大创新扶持奖励，落实各项优惠政策，确保开展研发活动的规上工业企业达到50%以上，全年新增省级、市级研发平台5家以上。

强化要素保障。结合现有土地指标、环保容量和扶持资金，优先保障园区主导产业项目、基础设施项目，推进“标准地+承诺制”改革，实现“拿地即开工”。加快产业园区基础设施建设，打通香泉路与西环路的十字连接、卫源街与人民路的十字连接，新修、重修西丝路、通海路等7条区间道路和配套管网，切实提升园区整体保障能力。加大工业用地收储力度，新增工业用地500亩，建成标准化厂房6万平方米以上。落实好教育、医疗、住房等保障激励措施，用好西苑丽景公租房政策，为企业引进人才、留住人才、用好人才创造优良条件。

（三）聚力城市更新，建设宜居宜业卫滨。坚持规划引领、片区联动，统筹空间布局优化、产业布局重塑，努力打造“精致城区、宜居卫滨”。

强力推进片区更新。加强与新乡国资集团合作，创新BOT+EPC等项目建设模式，推动型钢厂区域改造，上半年取得实质性进展。全面启动陆航区域城市更新，统筹推进机场及周边区域路网、管网等基础设施规划建设，带动铁西区域整体开发。对接郑州铁路局，启动火车站改造重建。支持新乡投资集团参与汇金城项目处置，激活政策资源，赋能传统商业区，为火车站区域注入新的生机和活力，不仅要唤回几代人记忆中的繁华景象，更要成为区域经济兴起的强劲动力。加快殡仪馆选址搬迁，尽快启动卫源湖建设，推动卫河沿线连片开发。全力实施中心城区片区更新，加快推进铁西区域城中村改造（一期）、滨河湾二期、九龙华府等在建续建“两改”项目，以片区开发的迭加形成全区域建设发展格局。

全力推动功能更新。扎实做好解放路南延、和平路南延、南外环西延的前期准备，为今年开工建设创造条件。加快原广路、达雅路、S309长济线卫滨区段等城市道路建设，打通高村路、百泉大道等断头路，努力形成畅通高效的城市路网。按照“先拆后建，穿墙透绿，连片提升”的原则，高标准推进老旧小区改造，持续改善城区人居环境。抓好“区域养老机构+日间照料中心”建设，筹建一批幸福邻里中心、口袋公园、城市书房，按照文明城市创建要求，高标准整治30条背街小巷，建成花园式庭院22个，让城市更宜居、更有内涵而不失烟火气息。

加快实施产业更新。以金龙大厦为主体建设新经济产业园，重点吸引金融保险、知识产权保护、人力资源、技术转化服务等现代服务业入驻。本着“政府出政策、社会出资金”的思路，盘活辖区闲置资源，重点引进信息外包、地图标注、平行驾驶、语音客服等年轻群体密集的业态入驻，打造数字经济产业园。利用辖区医疗资源集中的优势，建设集产品展示、体验、办公等多功能为一体的医药健康产业园。加大供应链金融、区域结算中心、保险和证券等高附加值类企业引入力度，培育壮大现代服务业，力争金融保险业区级纳税超千万元。

深入开展管理更新。加强与国资平台和社会资本对接，建设智慧停车场，着力解决老城区停车难问题。以平原路、金穗大道、人民路西段为重点，加快完善“城市公园+小游园+微绿地”体系，全力推进实施街区美化亮化提升行动。在治脏、治乱的基础上，试点垃圾分类，推进精细管理，巩固提升全国文明城市常态化创建成果。以区应急指挥平台为基础，探索整合综治、交通、城管、智慧社区等资源，集成一体，提升数字化管理水平。

（四）聚力改革开放，释放发展动力活力。坚持以改革促发展，以开放增活力，持续优化营商环境，激发经济发展源头活水。

深化重大改革。持续推进“放管服”改革，完善提升大数据综合服务监管体系，加快政务数据“聚、存、通、管、用”，着力推进“一网通办”“一网通管”。深化农村五项制度改革，多途径发展壮大集体经济。借力新乡国资集团入股区属平台公司的机遇，主动开展项目经营，做大平台、做强实力，并运用市场经济规则，将政府信用优势和金融资本有机对接，助力全区重大项目顺利实施。

开展精准招商。围绕高端装备制造、铜材料深加工等主导产业，紧盯上下游配套企业，精心绘制“四张图谱”，大力开展产业链招商、以商招商、平台招商，全年新签约亿元以上项目不少于24个，总投资120亿元以上。推行全员招商，将招商引资任务覆盖到每个部门和单位，纳入工作经费、年终考评、单位和个人评先评优考核范畴，充分调动各方积极性，形成全员招商的浓厚氛围和强大合力。

优化营商环境。深化“万人助万企”活动，突出问题导向、结果导向，及时解决企业困难和问题。落实县级领导分包、定期调度制度，对交办问题跟踪督导整改到位。政府各部门要主动适应新变化，落实数字化监管新要求，对交办问题即收即办即传，真正实现线下到线上转变，不透明到全公开转型，让“办事不求人、办成事不找人”成为卫滨营商环境的鲜明标识，确保营商环境指标进入全省城区第一方阵。

（五）聚力乡村振兴，夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展，推动城乡深度融合，加快建设新时代美丽乡村。

加快培育现代农业。借助城市近郊村优势，围绕农事体验、瓜果采摘、休闲观光和创意农业，培育壮大“农业+旅游”“乡村+休闲”等新业态，助力农民增收。坚持用市场化手段运作农业，引进市场主体加快建设高效特色农业产业园。高度重视粮食安全工作，全力推动平原镇8000亩高标准农田建设，提高农业生产水平。

持续改善人居环境。以“治理六乱、开展六清”为重点，常态化开展人居环境综合整治，推动建立长效管护机制，全面提升人居环境质量。积极申报政府专项债券，加快农村供水、污水管网建设，有效解决农村安全饮水、生活污水排放等问题。以实施乡村建设行动为抓手，加快补齐农村基础设施短板，提升农村公路、农田水利等基础设施建设水平，推动乡村教育、卫生、文化等公共服务设施上档升级，促进城乡融合发展。

巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实五年过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策持续稳定。重点加强产业帮扶和就业帮扶，对易返贫致贫家庭和成员及时发现、及早干预，守住不发生规模性返贫致贫的底线。

（六）聚力重点攻坚，提升城市治理效能。坚持共建共治共享理念，树立全周期、多维度、系统化管理意识，积极构建城市安全运行机制，努力营造平安和谐的社会环境。

抓牢公共应急处置。落实落细常态化疫情防控措施，健全扁平化指挥、平急转换、多点触发机制，重点做好境外和国内中高风险地区来（返）新人员管控，推动各项举措落实到位，巩固来之不易的疫情防控成果。持续推进疫苗接种，加快构建全民免疫屏障，全力保障群众生命安全和身体健康。深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，深入开展自然灾害综合风险普查，加强极端天气等自然灾害预警，完善应急抢险工作预案，做好应急物资储备管理，建成启用区应急指挥中心，提高自然灾害应对水平。

狠抓环境综合治理。全力做好中央、省委环保督察交办问题整改。落实“三体系、三机制”要求，持续抓好环境污染源头治理，确保PM2.5、PM10等主要指标完成市定目标任务，优良天数达到210天以上。落实河长制和网格制，加强饮用水源地保护，确保国控省控断面达标。做好土壤污染管控治理。坚持绿色低碳发展，积极践行“双碳”战略，引导企业节能减排，加强技术改造，推进资源全面节约、集约、循环利用。

防范化解重大风险。持续抓好农信社不良贷款清收、非法集资案件处置，坚决防范化解各类金融风险。加快解决问题楼盘“回迁难”“办证难”等历史遗留问题，力争全区问题楼盘妥善化解。聚焦建筑工地、危化品储运、特种设备、城市燃气、“九小场所”等重点领域，持续推进安全生产专项整治三年行动，确保安全形势稳定。突出食品生产经营环节监管，提高日常抽检频次，确保群众“舌尖上的安全”。不断提高意识形态领域风险防范能力，坚决守住意识形态阵地。

加强和创新社会治理。坚持党建引领，强化政府引导，全力推进无主庭院物业公司进驻管理，实现359个“三无”小区物业管理全覆盖。建立健全社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务公司“四方协调”机制，带动基层治理水平整体提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”创建，有效开展社会矛盾纠纷排查化解，及时就地解决信访问题。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪，保障群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。

（七）聚力为民惠民，持续增进民生福祉。着力办好民生实事，推进普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，让民生保障更安心、公共服务更暖心、百姓生活更舒心。

扩大创业就业。深入实施就业优先发展战略，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，着力打造“卫滨数控”“卫滨护工”品牌，新增技能人才2890人以上。全面落实“稳就业”措施，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，全年实现新增城镇就业6500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

健全社会保障。大力实施全民参保登记计划，鼓励引导灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体参加社会保险。稳步提高城乡低保、社会救助等标准，解决好拖欠农民工工资、困难群众基本生活等民生短板。落实三孩生育政策及配套措施。新建4个城镇社区养老服务设施，全力构建15分钟居家养老服务圈。

发展教育事业。巩固提升义务教育均衡发展成果，深入落实义务教育“双减”政策，深化拓展中小学课后延时服务。加快新丰小学建设，推进二十四中教学楼重建，全面提升教学质量。优化文化服务供给，发挥区图书馆、文化馆文明实践主阵地作用，推进全民阅读，新建城市书房5座。

建设健康卫滨。加强疾病预防控制和应急物资保障体系建设，提升区疾控中心疾病预防能力。推进优质医疗资源下延扩容，提升村（社区）基层医疗卫生服务水平。深入开展爱国卫生运动，实施全民健身行动。支持新华医院深化改革，加强内部管理，不断提高医疗诊治水平，实现涅槃重生。

支持驻区部队建设，落实国防动员“十四五”规划，做好国防教育、退役军人事务、双拥创建等工作。更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、审计、统计、侨务、史志、档案、机关事务等各项工作，让所有支持卫滨发展的力量充分涌流，汇聚起强大动力。

（八）聚力政府自身建设，着力提升服务水平。加快政府职能转变，全面强化自身建设，让为民、务实、担当成为政府系统的鲜明品格。

全面加强党的领导。始终把政治建设摆在首位，推动政府系统忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面提升推进现代化建设的能力本领。深入学习党的百年奋斗重大成就和历史经验，凝聚起奋力前行的强大精神动力。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实好中央、省、市和区委各项决策部署。

全面推进依法行政。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推进政务公开，办好人大代表建议和政协提案，广泛听取意见建议，自觉接受社会各界监督。落实民主集中制，完善“三重一大”议事程序，制定下发卫滨区《关于贯彻执行〈河南省重大行政决策程序规定〉的实施意见》，严格做到科学决策、民主决策、依法决策。

全面提升服务效能。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，加快推动政府各部门由传统政务部门向经济发展部门转变、由审批管理部门向价值创造部门转变、由资源管控部门向动能转换部门转变、由行业主管部门向民生保障部门转变。全体政府工作人员要强化“答卷意识”，克服“本领恐慌”，提高抓改革、促发展、保稳定的工作水平和能力，成为推动高质量发展的行家里手。

全面转变工作作风。深入开展全省能力作风建设年和全市作风纪律大整顿活动，严格落实“13710”工作制度，推行“马路办公”“马上办理”一线工作法，凝聚抓执行、重实效的强大合力。坚持目标导向、问题导向、结果导向，提振争先创优、比学赶超、敢于拼抢、勇争一流的精气神，聚焦解决“躺平、佛系”等突出问题，杜绝“庸懒散拖”、失职渎职行为，不断提高政府执行力和落实力。

全面建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，压实全面从严治党主体责任，遵守党内监督制度，坚决守牢廉洁从政底线。持续开展“两违规”专项整治，加强工程项目全过程监督，坚决做到“四不介绍”。坚持政府过紧日子，严格预算管理、严控追加资金、严把一般性支出，让有限财力发挥出最大的社会效益、民生效益。

各位代表！世界上的事情都是干出来的，不干，半点马列主义也没有！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，真抓实干，埋头苦干，加油快干，干出崭新面貌，干出美好未来，谱写新时代卫滨更加出彩的绚丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！