春光明媚时节，项目建设正酣。新乡市高端装备园区一处施工现场，挖掘机正挥舞着机械臂，有条不紊地施工作业；大型运土车来回穿梭，现场一派繁忙景象。不久的将来，这里将建成占地239亩、建筑面积17万平方米、投资约25亿元的卫滨区专精特新孵化园。

这个项目是卫滨区创新园区建设运营模式、推动高质量发展的一个缩影。据了解，孵化园项目采用“区平台公司+基金+专业运营公司”运营模式，将科技、金融、生活、生态等元素紧密结合，建成后可集聚相关产业企业（项目）50余家，各类科研机构、研发平台、产业联盟20余家，最终打造成集生产制造、中试成果转化、企业研发、生产生活配套功能于一体的专精特新园区示范标杆。

创新融资合作模式 破解资金瓶颈

园区建设需要大量资金，光靠财政资金支持力量有限。从一开始，卫滨区就谋定思路：创新融资合作模式，增加资金筹措渠道，通过借“鸡”，孵化出“金蛋”。

“通过前期多轮沟通谈判和模式探索，卫滨区确定了‘投资人+EPC+运营’建设模式。我们与首批全国性基金管理公司——国银华夏基金公司合作，共同成立基金有限合伙企业，面向社会投资人，分批引进资金1.9亿元，有效解决了摘地资金难题。”卫滨投资有限公司董事长吴哲彬介绍。

与此同时，卫滨区提前谋划制作项目可研报告、“一案三书”等专项债包装材料，抢抓专项债发行提速促基建的政策机遇，通过专项债发行实现了项目资金全覆盖。通过与中铁十八局产业发展公司合作，以央企品牌力有效保障了项目建设进度、成本和质量控制。

借力央企协同运营 打造高能级孵化体系

融资有效保障了园区建设，但“借钱要还”，如何通过提升园区运营和收益能力，实现“以蛋还款”“孵蛋成鸡”的良性循环，是卫滨区正在回答的课题。

卫滨区通过与中铁十八局产业发展公司深度合作，借力借势央企全生态产业链优势，协同园区边建设、边招商、边运营，培养导入优质产业，保障园区高质量运营，同时依托中铁工程装备集团隧道设备制造有限公司、中铁隧道股份有限公司等装备制造业基础，汇集优势资源，补齐上下游产业链，带动关联产业，做强高端装备制造产业。

考虑到专精特新企业初创期对融资的需求，卫滨区正谋划设立产业引导基金，并针对企业对金融、研发、人才、数字化等需求精准“滴灌”，不断强化配套设施和支撑能力，推动园区从企业孵化走向产业培育，构建高能级孵化体系。

抓节点强保障 加快项目建设进度

“春节前，卫滨区积极协调上级部门联动联审，制订出让方案、压缩审批时间，发布土地出让公告，确保了2月20日土地招拍挂顺利进行。”吴哲彬表示。

为加快园区建设进度，卫滨区相关职能部门各司其职、协同发力，通过加大工作统筹和跟踪督促、科学合理部署工序、将部分工作前置或并行处理等方式，倒排工作周期，明确时间节点，坚持“二马”办公，跟进解决项目落地中的问题困难，为园区加快建设创造了有利条件。目前，园区已完成“三通一平”、大型设备进驻，各项环保及安全生产工作正有序开展，前期建设准备工作初见成效，顺利实现了“摘地即开工”，为2023年主体完工提供了坚实保障。

卫滨区将始终坚持“项目为王”理念，以“三个一批”项目建设活动为抓手，大力培育专精特新企业，加快辖区各专业园区建设，抓项目、抢进度、促落实，保障经济社会发展实现“开门红”，奋力夺取“全年红”。