为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精 神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府决策部署，充分调动广大人民群众的力量，群防群控，联防联控，从严从紧从细从实推动疫情防控工作，区疫情防控指挥部决定在全区开展无疫小区（村、社区）建设工作。根据我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会、省委十届十二次全会和市委十一届十三次全会精神，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，坚持以人民为中心的发展思想，以无疫小区（村、社区）建设为抓手，探索具有卫滨特色的基层社会治理新模式，不断完善党委政府领导、部门协同配合、群众参与、属地管理的建设体系，筑牢疫情常态化防控的“卫滨防线”，推进平安卫滨、法治卫滨建设迈上新台阶，为人民群众创造安居乐业的社会环境。

二、目标任务

对全区现有小区（村、社区）进行统一规范管理，实现无疫小区（村、社区）全覆盖，重点抓好无物业、无主管单位、无人防物防的“三无小区（楼院）”和开放式小区（楼院）的无疫小区建设工作，小区（村、社区）做到“十有”：有防控工作机制、有政策宣传措施、有健康教育措施、有测温登记措施、有消毒消杀措施、有物资保障措施、有疫情病情报告措施、有环境卫生清洁措施、有监督劝导措施、有突发疫情应急处置预案，任务具体明确、责任落实到人。社区（村组）居民群众等有关人员严格依法履行疫情防控等公共卫生义务，强化健康第一责任人的责任，形成联防联控、群防群治的基层健康治理良好局面。把无疫小区（村、社区）建设工作与倡导普及文明健康绿色环保生活方式行动、农村人居环境整治提升行动、五星健康文明家庭建设、红色物业等工作有机结合，统筹推进，提升城区管理常态化、信息化、规范化、精细化水平。

三、建设任务分工

1、党委、政府要把无疫小区（村、社区）建设工作作为常态化精准防控的重要抓手，纳入重要议事日程，切实加强组织领导，明确职责分工，强化责任落实，并在经费投入、人员配备等方面予以保障。

牵头单位：区委办、区政府办

配合部门：区委组织部、区人社局、区财政局

完成时限：9月底完成。

2、社区、行政村要成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组，村委会、居委会要内设公共卫生委员会，村委会、居委会负责人兼任公共卫生委员会主任，有组织架构和职责分工，建立工作制度，有办公场地和专兼职人员。小区（楼院）有专人负责疫情防控工作，物业、业主委员会积极配合。

牵头单位：区疫情防控指挥部办公室

配合部门：民政局、平原镇、各街道

完成时限：9月底前完成。

3、小区（村组）居民摸排疫情防控动态精准，每天排查到户到人，精准掌握居民身体状况（发热、患病等），特别是来自高、中风险地区传播风险较高的重点人群底数和身体状况，工作台账清楚明了，发现异常及时报告。

牵头单位：区疫情防控指挥部办公室

配合部门：平原镇、各街道

完成时限：长期保持。

4、高风险地区小区（村组）实行封闭管理，严格落实居家隔离“足不出户，封门闭户、服务上门”防控举措；中风险地区小区（村组）实施封控管理，实行“只进不出、严禁聚集”等管理措施；低风险地区小区（村组）落实 好戴口罩、测体温、“亮码”通行及“非绿码”人员禁入、24小时值守等。

牵头单位：区疫情防控指挥部办公室

配合部门：平原镇、各街道

完成时限：长期保持。

5、新冠疫苗接种率超过当地平均水平，应接尽接；防控政策和健康防疫知识宣传进家庭，家庭覆盖率达到100%,重点场所设置健康（防疫）宣传栏，居民对疫情防控政策和卫生防疫常识知晓率高；居民能够科学规范佩戴口罩，室内公共场所、密闭场所和人员密集的露天广场、公园等室外场所口罩佩戴率达到100%；重点场所设有疫情防控监督员，履行监督劝导职责；居民能够加强个人自我防护，严格落实“一米线”、戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集等要求，积极配合核酸检测、消杀消毒、除灭“四害”、垃圾分类投放等，不信谣、不传谣、不造谣；医疗机构发热门诊设置和管理规范。

牵头单位：区疫情防控指挥部办公室

配合部门：卫健委、平原镇、各街道

完成时限：9月底前完成，长期保持。

6、组织居民开展环境卫生大扫除，小区（村组）路面平整，环卫设施完善，无乱堆乱放、乱搭乱建、乱泼乱倒、乱扔乱排等现象；公共区域有专人负责环境卫生清扫，垃圾日产日清，中高风险地区生活垃圾采取定人定车定路线方式闭环清运；电梯、楼道和公共区域等重点场所和设施定时进行通风和预防性消毒；小区（村组）内超市、农贸市场等管理规范，保持环境卫生干净整洁，做好消毒消杀工作。

牵头单位：区疫情防控指挥部办公室

配合部门：卫健委、城管局、商务局、市场监督管理局、平原镇、各街道

完成时限：9月底前完成，长期保持。

7、小区（村、社区）内各级党员干部能够主动响应社区号召， 落实“双报到”制度，主动下沉疫情防控一线。

牵头单位：组织部

配合部门：平原镇、各街道

完成时限：长期保持。

8、及时了解居民群众需求，做好基本生活物资供应保障，沟通渠道畅通，无投诉。对特殊困难群体提供上门服务和必要保障，保障正常生活和就医需求。安排专业人员对居家隔离接受医学观察的居民做好情绪疏导、心理安慰等工作。

牵头单位：平原镇、各街道

完成时限：长期保持。

四、考评程序

（一）小区自评。小区（村、社区）按照无疫小区（村、社区）建设标准, 结合实际实施建设并进行自评，自评合格后，向街道（乡镇）申报。

（二）街道 （乡镇）考核验收。对于考核验收合格的小区，由街道 （乡镇）进行公示，并向县（市、 区）推荐。

（三）区级抽查确认。区级对街道 （乡镇）推荐的小区进行抽查，对抽查比例原则上不低于20%，抽查确认合格的，向社会公示。公示后，由县（市、区）疫情防控领导小组、爱卫会授予“无疫小区（村、社区）”称号。

街道（乡镇）考核验收和区级抽查确认要实行明查、暗访相结合。

（四）实行动态管理。 区和街道（乡镇）要定期或不定期进行抽查考核，不达标的或出现新增确诊病例（含无症状感染者）的，要取消“无疫小区（村、社区）”称号。

全区无疫小区（村、社区）建设考核监督工作由去疫情防控指挥部组织实施，具体工作由区疫情防控指挥部办公室、 卫生健康委、爱卫办、医保局、疾控机构等单位共同承担。

六、保障措施

(一)强化组织领导。由区疫情防控指挥部办公室负责全区无疫小区建设工作，组织、卫健、民政、公安、市场监管、城管、疾控等有关部门要履行行业部门监管责任，街道（乡镇）要认真落实分级分区管控主体责任，制定具体防控方案和措施。无疫小区（村、社区）重在建设、重在长效机制，严禁“只申报、不建设” “只命名、不考核”。

（二）广泛宣传动员。要充分利用电视、广播、微信、微博等多种形式，采取群众喜闻乐见的方式和灵活生动、便于传播的教育手段，全方位、多层次宣传开展无疫小区（村、社区）建设的重要意义, 积极营造人人参与、共建共享的良好社会氛围。要对辖区内无疫小区（村、社区）建设好做法、好经验进行总结报道，挖掘优秀案例进行经验推广和交流，带动本地无疫小区（村、社区）建设工作全面深入开展。畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，回应群众诉求，不断提高群众对无疫小区（村、社区）建设工作的满意度、获得感。

(三)严格奖惩制度。要加强对无疫小区（村、社区）建设工作的督导考核，将无疫小区（村、社区）建设工作作为文明城镇（单位）创建、卫生城镇（单位）创建、健康城镇建设评审考核的重要内容。要进一步建立定期考核和通报机制，对工作突出、成效明显的予以表扬奖励，对作出重要贡献的按规定予以表彰，对措施不力、进展迟缓的予以通报批评。

各镇办按月报送无疫小区（村、社区）建设进度情况（见附件1）。

联系人：张晓盟

联系电话：2826096

电子邮箱：wbyqfkbgs@126.com

附件：1.卫滨区无疫小区（村、社区）建设标准（试行）

2.      卫滨区无疫小区（村、社区）建设进度月报表

卫滨区新冠肺炎疫情防控指挥部

2021年9月2日

附件1：

卫滨区无疫小区（村、社区）建设标准（试行）

本标准适用于街道、乡镇所管辖的居民小区（楼院）、独立 的居民社区和行政村、自然村等。无疫小区（村、社区）必须 从申报之日起往前推算14天以上无新冠肺炎确诊病例；14天以 内无新冠肺炎疑似病例、发热病例、密切接触者等“三类人员”，并应具备以下基本条件：

一、组织机构健全（15分）

社区、行政村要成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组，村委 会、居委会要内设公共卫生委员会，村委会、居委会负责人兼任 公共卫生委员会主任，有组织架构和职责分工，建立工作制度， 有办公场地和专兼职人员。小区（楼院）有专人负责疫情防控 工作，物业、业主委员会积极配合。

二、“四方”协同防控机制完善（15分）

所在县（市、区）党委、政府认真履行疫情防控等公共卫 生工作的属地组织领导责任，辖区内组织、卫生、民政、公安、市场监管、城管、疾控等有关部门要履行行业部门监管责任，街道（乡镇）要认真落实分级分区管控主体责任，制定具体防控方案和措施。小区（村、社区）做到“十有”：有防控工作机制、有政策宣传措施、有健康教育措施、有测温登记措施、有消毒消杀措施、有物资保障措施、有疫情病情报告措施、有环境卫生清洁措施、有监督劝导措施、有突发疫情应急处置预案，任务具体明确、责任落实到人。社区（村组）居民群众等有关人员严格依法履行疫情防控等公共卫生义务，强化健康第一责任人的责任，形成联防联控、群防群治的基层健康治理良好局面。

三、规范落实防控措施（55分）

（一）底数清楚。小区（村组）居民摸排动态精准，每天排 查到户到人，精准掌握居民身体状况（发热、患病等），特别是 来自高、中风险地区传播风险较高的重点人群底数和身体状况， 工作台账清楚明了，发现异常及时报告。（10分）

（二）疫情管控精准。高风险地区小区（村组）实行封闭管 理，严格落实居家隔离“足不出户，封门闭户、服务上门”防控举措；中风险地区小区（村组）实施封控管理，实行“只进不出、严禁聚集”等管理措施；低风险地区小区（村组）落实好戴口罩、测体温、“亮码”通行及“非绿码”人员禁入、24小时值守等。（10分）

（三）防控措施落实到位。新冠疫苗接种率超过当地平均水 平，应接尽接；防控政策和健康防疫知识宣传进家庭，家庭覆盖 率达到100%,重点场所设置健康（防疫）宣传栏，居民对疫情、防控政策和卫生防疫常识知晓率高；居民能够科学规范佩戴口罩，室内公共场所、密闭场所和人员密集的露天广场、公园等室 外场所口罩佩戴率达到100%；重点场所设有疫情防控监督员，履行监督劝导职责；居民能够加强个人自我防护，严格落实“一 米线”、戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集等要求，积极配合核 酸检测、消杀消毒、除灭“四害”、垃圾分类投放等，不信谣、 不传谣、不造谣；医疗机构发热门诊设置和管理规范。（20分）

（四）环境卫生干净整洁。积极组织居民开展环境卫生大扫 除，小区（村组）路面平整，环卫设施完善，无乱堆乱放、乱搭乱建、乱泼乱倒、乱扔乱排等现象；公共区域有专人负责环境卫生清扫，垃圾日产日清，中高风险地区生活垃圾采取定人定车定路线方式闭环清运；电梯、楼道和公共区域等重点场所和设施定时进行通风和预防性消毒；小区（村组）内超市、农贸市场等管理规范，保持环境卫生干净整洁，做好消毒消杀工作。（15分）

四、保障措施健全（15分）

小区（村、社区）内各级党员干部能够主动响应社区号召， 落实“双报到”制度，主动下沉疫情防控一线；及时了解居民群众需求，做好基本生活物资供应保障，沟通渠道畅通，无投诉。对特殊困难群体提供上门服务和必要保障，保障正常生活和就医需求。安排专业人员对居家隔离接受医学观察的居民做好情绪疏导、心理安慰等工作。