卫政〔2018〕102号

卫滨区人民政府

关于印发卫滨区政府隐性债务风险化解实施方案的通知

平原镇、各办事处，区政府各部门：

经区政府研究，现将《卫滨区政府隐性债务风险化解实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                   卫滨区人民政府  

                                        2018年10月10日 

 卫滨区政府隐性债务风险化解实施方案

为打好防范化解重大风险攻坚战，深入贯彻落实中央、省、市关于加强政府性债务管理工作的重大决策部署，以及近期召开一系列的防范化解地方政府债务风险工作会议精神，加强地方政府性债务风险防控管理，妥善化解政府隐性债务，根据上级相关政策规定，结合我区实际情况，制定本化解实施方案。

一、工作目标

    全面贯彻党的十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国金融工作会议精神，认真落实坚决打赢防范化解重大风险攻坚战的决策部署，摸清家底，准确把握隐性债务性质，稳妥化解和坚决遏制政府隐性债务，用10年时间全面化解政府隐性债务，确保全口径政府性债务风险整体可控，切实化解和防范我区政府债务风险，政府债务规模与经济发展水平相适应。

    二、化解方案

    综合考虑经济社会发展需要和财力可能，统筹考虑我区债务类型、期限结构、财力水平等因素，积极争取上级资金支持，结合地方政府隐性债务监测系统逐笔逐项上报分年度债务化解计划，预计2028年前根据年度财力情况在保障“三保”支出的前提下，拟安排年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金等措施,优先安排用于偿还到期债务，防止债务逾期无法偿还造成的债务风险。通过债务率、偿债率等指标构建科学合理的指标体系，对债务风险和财政运行情况进行动态监测，确保各项债务风险指标均在合理范围内。

    三、保障措施

（一）统筹安排预算资金妥善偿还到期地方政府债券。其中，一般债券主要以一般公共预算收入偿还，专项债券以对应的政府性基金或专项收入偿还。

（二）控制债务规模。规范政府债务管理，防范和化解财政金融风险，控制债务规模，严禁债务余额突破批准的债务限额。

（三）加强预算约束。将政府债务分类纳入预算管理，其中：一般债务纳入一般公共预算管理；专项债务纳入政府性基金预算管理。切实加快债券资金预算执行进度，及时了解掌握债务余额，控制债务风险。严格控制未来财政支出责任。不违法违规举债担保、不产生新的违规债务。

（四）推广应用PPP模式化解存量债务。对符合PPP模式的项目，积极推行PPP模式，减轻政府财政压力，避免新增债务的发生。

（五）做好地方政府违法违规举债担保自查自纠工作。建立自查自纠工作长效机制，明确分管领导，安排专门力量，加强组织协调，落实工作责任，细化工作要求，定期不定期地开展自查自纠工作，避免违规举债情况的发生。