卫滨区乡村教师支持计划（2015—2020年）

实施办法

根据《新乡市人民政府办公室关于印发<新乡市乡村教师支持计划（2015-2020年）实施办法>的通知》(新政办〔2016〕54号)文件要求，为加强我区乡村教师队伍建设，办好人民满意的教育，特制定本实施办法。

一、总体要求

（一）工作目标

把发展乡村教育和乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。到2020年，乡村学校教师来源得到多渠道扩充，资源配置得到优化和改善，教育教学能力水平稳步提升，各方面合理待遇依法得到较好保障，职业吸引力明显增强。努力造就一支“下得去、留得住、教得好”,数量充足、结构合理、素质优良、甘于奉献的乡村教师队伍，为实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

（二）基本原则

——师德为先、立德树人。着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平，引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观。充分发挥教师以德化人、言传身教的作用。

——规模适当、结构合理。加强乡村优质教师资源配置，有效解决乡村教师短缺问题，优化乡村教师队伍结构。

——提升质量、提高待遇。提升乡村教师专业素质，不断改善乡村教师的工作生活条件。

——改革机制、强化补充。拓宽乡村教师来源，畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道，鼓励和吸引优秀人才积极投身乡村教育事业。

二、主要措施

（一）加强乡村教师思想政治素质和师德水平的提升

加强乡村中小学校基层党组织建设,完善党组织机构、配备专（兼）职党务干部,进一步关心教育乡村教师,适度加大发展党员力度。建立乡村教师政治理论学习制度,增强思想政治工作的针对性和实效性,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。全面落实立德树人根本任务,开展多种形式的师德教育,把教师职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育、法制教育等融入职前培养、职后培训和管理的全过程。加强教师文化建设,建立教师宣誓制度,加大优秀师德典型宣传力度,深入开展师德主题教育活动，积极参加“新乡年度教师、最美教师”评选活动,健全区级师德标兵和师德先进个人表彰机制,营造尊师重教的良好社会氛围。严格师德考核,促进教师自觉加强师德修养,把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容。规范师德惩处,建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的乡村教师师德建设长效机制。

（二）拓展乡村教师补充渠道

建立乡村学校教师长效补充机制，根据缺编情况定期公开招聘教师。积极争取农村义务教育学校教师特岗计划在我区实施，配合开展省级免费师范生教育制度试点，及时有效补充乡村教师，不断优化乡村教师结构，真正为乡村学校培养大批“下得去、留得住、教得好”的骨干教师。

（三）提高乡村教师生活待遇

创造条件建立乡村教师生活补助制度，依据我区乡村学校艰苦边远程度实行差别化补助标准。依法依规落实乡村教师工资待遇政策，为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。支持有条件的学校自行建设农村教师周转宿舍。在现行制度架构内，做好乡村教师重大疾病救助工作。

（四）加强教师编制管理

    按照城乡统一标准核定乡村中小学教职工编制。区教文体局在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。对学生规模较小的乡村学校在核定教职工编制时予以倾斜，可按照生师比和班师比相结合的办法核定，重点解决教师全覆盖问题，努力确保乡村学校开足开齐国家规定课程，特别是体育、音乐、美术、科学技术课程。严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用中小学教职工编制。同时，进一步加强教师管理，严禁无正当理由长期脱岗、私自聘用临时人员代岗等。

（五）职称（职务）评聘向乡村学校倾斜

专业技术中高级岗位设置向乡村学校倾斜。对在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教，具备相应专业技术资格的在编教师，聘用相应专业技术岗位时予以倾斜。对基层和农村学校实行职称倾斜政策。对农村学校与城区学校实行同样的结构比例控制标准。对在农村教学第一线连续从事教育教学工作满30年，且当年年底距离法定退休年龄不满5年的农村教师，可不受单位结构比例限制，专设职数考核认定和聘任中小学一级教师，通过考核认定取得的资格与评委会评审具有同等效力。乡村教师评聘职称(职务)时，评价标准在城区标准的基础上适当降低要求。外语成绩(外语教师除外)、发表论文不作刚性要求，注重师德修养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历。城区中小学教师晋升高级教师职称(职务)，应有在乡村学校任教一年以上的经历。

（六）推动城镇优秀教师向乡村学校流动

全面推进区域内校长、教师交流轮岗工作，促进教师资源合理配置。贯彻落实《新乡市人民政府办公室关于推进义务教育学校校长教师交流工作的意见》(新政办〔2014〕54号)，加强区域内义务教育学校教师统筹管理，探索工资待遇制度、岗位结构比例、公开招聘、岗位聘用、培养培训、考核评价、退休教师管理和服务等义务教育学校教师管理新模式。要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡村学校教师走教等多种途径和方式，重点推动城镇学校优秀校长、教师到乡村学校交流轮岗支教。到乡村学校交流支教一年及以上的城镇教师，在支教期间享受当地的乡村教师生活补助和乡镇工作补贴。

（七）加强乡村教师业务能力素质的提升

认真落实以国培计划为引领、以校本研修为基础的国培、省培、市培、县（区）培和校培五级联动机制,到2020年,对卫滨区全体乡村教师、校(园)长进行不少于360学时的培训。把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,保障经费投入,确保乡村教师培训时间和质量。将教师培训经费列入财政预算,按教职工工资总额的1.5%—2.5%足额安排,幼儿园、中小学校按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。积极推进乡村教师职前教育、入职教育与职后培养一体化建设,建立乡村教师、校长发展支持服务体系。全面提升乡村教师信息技术应用能力,积极利用信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足难题,同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。加强乡村学校音乐、体育、美术等师资紧缺学科教师培训,支持乡村教师提升教育教学能力,培养教学名师。加强教师培训团队建设。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次,到2020年,乡村教师学历基本达标。

（八）建立乡村教师荣誉制度

建立乡村教师表彰激励机制，开展“守望田园最美教师”评选活动，区政府对在乡村学校从教10年以上的教师给予鼓励。鼓励和引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面向乡村学校、乡村教师倾斜。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

三、组织实施

（一）强化政府责任

落实主体责任，推动实施乡村教师支持计划。加强组织领导，把实施工作列入重要议事日程，实行一把手负责制，细化任务分工、分解责任，推进各部门密切配合、形成合力，切实将计划落到实处。教育部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹规划、指导和管理，制定相关政策和标准。机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等有关部门要在各自的职责范围内，积极推进有关工作。要着力改革体制，积极鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

（二）加强经费保障

各相关部门多渠道筹措教育经费，吸引社会资金投资乡村教育，并将资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，切实用好每一笔经费，提高资金使用效益，促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度，规范经费使用，加强经费管理，强化监督检查，坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为发生。

（三）定期督导检查

区政府教育督导机构将会同有关部门建立乡村教师工作专项督导考核制度，对乡村教师队伍建设情况进行专项督导，及时通报督导情况并公布督导结果。对实施不到位、成效不明显的，追究相关负责人的领导责任。

平原镇政府要制定贯彻实施办法,因地制宜地提出符合乡村教育实际的支持政策和有效措施,将本实施办法要求进一步明确化、具体化、精准化。平原镇政府将本地实施办法于2016年10月14日前报区教文体局备案,同时向社会公布,接受社会监督。