2016年卫滨区工业经济发展意见

为认真贯彻落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，支持和引导我区工业企业转型升级，积极应对复杂严峻的经济形势，动员全区上下，统一思想、提高认识、应时合势、更新理念，围绕产业振兴这条主线，强化科技、招商、金融等各方面的支撑，统筹推进、形成合力，打造卫滨工业经济发展新优势，特制定本意见。

一、指导思想

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是“十三五”规划的起步之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，开好局、起好步至关重要。全区工业经济发展要认真贯彻落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，以供给侧结构性改革为导向，按照“围绕一个核心、实施两个带动、突出三个区域、打造三大平台、发展四大产业、强化五个保障”的总体要求，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放和创新驱动为动力，着力发展主导产业，重点突破新兴产业，加快培育产业集群，推进工业经济社会持续健康发展。

二、发展目标

大力发展都市工业，优化提升智能装备制造、食品加工、纺织服装3大优势产业，延长产业链条，形成产业集群，培育龙头企业，支撑卫滨发展；重点突破电池电动车和电子信息2大新兴产业；大力发展大旅游大健康和现代服务业；力争到“十三五”末，五大产业主营业务收入达到百亿元。

三、主要工作任务和措施

（一）加快调整优化结构 构建现代产业体系

1、优化提升支柱产业。装备制造：依托中铁隧道、金龙集团、科隆集团和鸿基专汽、中新环保、鸿泰电器等企业，大力发展硬岩掘进机、盾构设备、铜产品加工、专用汽车、汽车零部件、环保设备等机械装备制造业。纺织服装：突出发展服装、家用和产业用纺织品等终端产业，依托海宁皮革城、杭州四季青，引进品牌服装企业，在产业集聚区规划建设服装加工专业园区，推动和带动新型纤维、高档纺纱、高档面料、研发设计等产业配套发展。食品加工：发挥城郊区位优势，立足于充分吸纳转移农民就业和带动农业产业化发展，依托中粮（新乡）现代粮食产业化基地，坚持绿色安全、品牌提升，大力发展粮油、休闲食品等食品加工业。

2、培育高新技术产业和战略新兴产业。按照“高端引领、集约发展、政策聚焦”的思路，注重引导企业与高校、科研单位结合，提升科技创新能力，抢占竞争制高点，赢得竞争主动权。强化物流、市场、商务、研发等服务功能，集中力量发展电子信息、高端装备、节能环保、新能源、新材料等高新技术产业和战略新兴产业，着力推进勤工机械“机器人”项目、意达数码热转印色带二期项目和鸿泰电器年产1000万套无动力高强度热控技术等高科技项目的实施，增强工业经济发展后劲，提高工业经济核心竞争力。到“十三五”末，新增高新技术企业达到3家以上，市级工程技术研发中心达到15个以上,专利年申请量达120件。

（二）提升招商引资水平，推动重点项目建设

3、推进西环综合服务业园区建设。按照“规划引领、明细定位、合理布局、集聚集约”原则，强力推进综合服务园区建设。推进天宏建材、鑫兰电器、海创传动等项目建设，力争年内引进亿元以上项目5个，新开工亿元以上项目2个。按照“以园引企、以企建园”的理念，力争尽快启动西环标准厂房产业园区建设，合理划分园区功能分区，着力引入一批占用小、创新能力强、附加值高的企业。

4、抓好重点项目建设。坚持打基础、谋长远，抓住国家政策窗口期，全面融入全省全市发展大局，重点围绕优势产业，谋划一批弥补短板、夯实基础、创造优势的重大项目，健全重大项目动态储备库。继续坚持已有重大项目推进工作机制，强化项目建设服务和保障。坚持提高投资效率，扩大工业有效投资。2016年，力争谋划千万元以上工业项目10个、实施千万元以上项目8个，年度完成投资9.6亿元；确保省重点凯美龙年产4.5万吨高精度铜板带项目年度完成投资3.4亿元以上，总投资1.77亿元的华电渠东发电有限公司1、2号机组烟气超低排放改造项目和总投资5600万元的中铁隧道装备TBM硬岩掘进机项目建成投产，伯马集团实现低碳金属复合刚玉滑板系列产品的产业化生产。

5、大力推进工业企业招商引智。大力开展招商引智活动，围绕优势主导产业，明确主攻区域和方向，推动招商引资向招商与引智并举转变。借助郑新融合发展机遇，积极承接东部及郑州产业转移，抓好产业结构调整，加强装备制造、电动汽车、电子信息等产业对接，推动项目建设。进一步发挥企业在招商中的主体作用和商协会的桥梁作用，大力开展以商招商和中介招商，积极鼓励在我区发展的企业利用人脉关系、行业资源谋划招商项目，开展与上下游合作伙伴的项目对接。按照精简、务实、创新的原则，有针对性地参加国家和省、市举办或组织的重大经贸招商活动，做好参加省级层面安排的“第五届中国（郑州）产业转移系列对接活动”以及围绕“一带一路”、“沿长江经济带”、“国际产能合作”、“对接德国工业4.0”等举办的一系列产业对接活动的组织参与工作，力争引进一批推动我区产业转型升级的产业集群项目。

（三）强化创新引领作用，提升产业发展档次

6、创新产业发展模式。着力推进智能制造，加快装备产业转型升级。按照内生式发展的要求，以增强市场竞争力为目标，综合运用承接转移、延伸链条、兼并重组、创新模式等手段，对传统产业进行改造升级，构建优势支柱产业新格局。加快制造与服务协调发展，引导和支持制造业企业增加服务环节投入，延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。注重提高经济增长的质量和效益，加快经济发展方式转变和产业结构优化升级，构筑产业集群发展平台，逐步形成以都市工业和现代服务业为主体的产业结构。

7、推动绿色发展。紧紧抓住我市成功获批“国家循环经济示范创建市”的有利时机，大力推动清洁生产、绿色循环经济发展，在清洁生产、节能降耗、污染治理、循环利用等重要环节实施一批改造项目和示范工程，持续推动企业技术改造，明确技术改造重点领域和方向，引导企业提高创新能力，推进技术研发、成果转化应用、技术改造工作，不断提升产品质量和档次，降低生产成本，提升企业核心竞争力。加强对发电、化工等涉气、涉水重点排放行业和企业的治理，推动达标提质、清洁生产、绿色发展，加快华电超低排放改造等循环经济项目建设，实施园区循环化改造。

8、抓好企业电子商务应用。持续推进电子商务应用工程，加强与知名电商企业对接与合作，培育电子商务、物联网等新业态新模式，深入开展工业企业和电商企业对接活动，按照“生产企业+电子商务+信息网络+物流配送”模式，引导工业企业建立电子商务网站和利用第三方电子商务平台，深化采购、销售环节电子商务应用。支持企业与大专院校、科研院所合作建立创客中心，为“大众创业、万众创新”打造平台。

9、促进企业品牌引领提升。我区企业大多规模小、竞争力不强，要紧紧抓住我市创建全国质量强市示范城市的契机，推进质量品牌和标准化战略。支持和引导符合条件的企业申报国家、省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室，参与科技重大专项、区域重大项目和产学研合作重大项目建设。鼓励企业申请专利、注册商标，引导企业走品牌发展之路，把商标作为企业核心知识产权和企业文化内涵大力普及推广，提高核心竞争力，逐步建设成为小而精、小而专、小而强的企业。

（四）深化企业服务活动，打造优良发展环境，助推工业经济发展

10、落实企业服务机制。制定《卫滨区2016年企业服务活动工作实施方案》，坚持和完善县级领导分包、重大项目例会、项目观摩、企业座谈会等工作推进机制，进一步提高项目建设的服务水平。定期综合协调企业热点、难点问题，通报企业服务工作开展情况，督导各项优惠政策贯彻落实情况。健全企业服务长效机制，建立企业服务问题台账制度及问题办理工作通报等制度，确保全年问题办结率达90%以上。完善政企沟通机制，改进服务方式、推动政企沟通“零障碍”，为产业振兴和企业发展创造良好环境。

11、强化工业经济运行监测预警。完善经济运行监测机制，加强对企业用电量、订单、产品价格等工业先行指标监测，及早发现、妥善应对运行中出现的问题。每季度召开规模以上工业企业和各镇办参加的工业经济运行会，通报运行情况，分析和研判工业形势，准确把握经济运行特点，提高经济运行分析的科学性、预见性和可操作性，集中协商解决重点行业及重点企业热点、难点问题，形成服务企业发展的合力。

12、切实减轻企业负担。积极对接、严格落实国家、省、市关于降低企业交易、人工、物流、财务、电价、税负等各项政策。建立并公布权责清单，完善长效管理机制。深化行政审批制度改革，及时做好国务院、省政府、市政府取消下放行政审批事项的衔接落实工作。全面清理和规范行政审批中介服务，逐步形成公开公平、规范有序、诚信高效的中介服务市场环境。做好涉企收费目录清单管理工作，加大对违规收费行为的查处力度，切实减轻企业负担。

13、挖掘工业发展潜力。近年来，我区实体工业企业因土地指标、环保、城区工业企业“退二进三”、铁西区域开发等政策和因素影响，企业外流现象严重，我区规模以上工业企业数量进一步减少。在此情况下，为确保我区工业经济持续发展，要充分实施内培育外吸引战略，充分挖掘潜力，留住现有企业，引导铁西区域企业内迁园区，实现土地集约化、合理化利用。全面排查辖区闲置厂房，盘活土地资源和闲置资产，实施效益最大化。全面调查限下企业规模，确保达到入库规模企业尽快入库。

14、抓好银企对接。建立银企信息互通平台，及时通报我区经济发展规划、重点产业规划，区委、区政府工作思路，国家金融政策、金融动态，企业资金需求信息、银行产品服务信息等。创新对接模式，以产业为整体，组织产业链上、下游企业整体与金融机构对接，重点围绕我区装备制造等主导行业，开展专业化、小型化、有针对性的对接活动。利用好企业上市绿色服务通道，及时协调解决企业上市过程中遇到的问题，按照“挂牌一批，签约一批，后备一批”的工作思路，做好企业挂牌工作的服务、指导、宣传工作，建立卫滨区新三板上市后备企业工作台账，加快企业上市步伐，积极推动企业上市。

 （五）加快信息化建设，推动“两化”深度融合

15、提升完善网络基础设施。落实“宽带中国”示范城市创建工作，加大宽带网络基础设施建设力度。进一步提升4G网络深度及广度覆盖，持续推进宽带网络的提速降费，对解决宽带建设难点工作进行目标分解和责任分包，推动全区移动和固定宽带的建设和普及应用。

16、推进工业化和信息化进一步融合。引导企业加快互联网环境下的业务创新和组织变革，深化信息技术在工业领域的综合集成和协同应用，实现企业设计研发数字化、生产装备自动化、生产过程智能化和经营管理网络化。加快传统产业改造提升，推进行业生产设备的智能化改造，促进信息技术在企业研发、制造、管理、服务等全流程和全产业链的综合集成应用，提高精准制造、敏捷制造能力。加快发展智能制造，推动智能核心装置的深度应用和产业化，积极打造数字化车间、智能化工厂，提升制造装备和产品数字化、智能化水平。培育数据驱动、网络协同、精细管理等新型能力；推进金龙集团、中铁隧道、伯马集团等规模以上工业企业探索发展智能工厂、智能装备和智能服务等新模式、新业态。

17、探索建立中小企业信息服务平台。探索通过网站、微信、微博等服务平台，加快建立中小企业信息服务体系，为辖区中小企业提供信息咨询、人员培训、技术支持、市场开拓、法律维权等服务信息，支持中小企业加快发展，带动中小企业信息化建设。

（六）加强企业党建和人才队伍建设，促进工业经济发展

加强辖区重点工业企业基层党组织和党员队伍建设，确保机构健全、人员到位、活动经常、工作有效，与企业改革发展紧密结合，切实增强工业经济活力，为推动企业深化改革、做优做强提供坚强保证。加强企业人才队伍建设，持续开展“请进来”“走出去”培训，注重对企业在经济新常态下如何做好资本运作、财务管理、企业创新、品牌营销等，开展专题性、重实效的提升培训，帮助企业及时全面了解并用足、用活、用好政策，打造有利于企业健康发展的生态环境。

  卫滨区人民政府办公室               2016年4月5日印发