卫政办〔2016〕19号

卫滨区人民政府办公室

关于印发卫滨区2016年企业服务活动工作

实施方案的通知

平原镇、各办事处，区直有关部门：

《卫滨区2016年企业服务活动工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                卫滨区人民政府办公室

        2016年4月5日

卫滨区2016企业服务活动工作实施方案

为积极应对经济新常态新形势，改进服务企业方式，优化企业发展环境，进一步完善企业服务长效机制，促进全区工业经济平稳健康发展，特制订本方案。

一、工作思路

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照省委、市委、区委经济工作会议部署，主动适应经济发展新常态，提升服务理念、改进服务方式、提高服务效能，创新工作方法，进一步强化资本运作服务，推进主导产业发展，推动企业服务提质升级。围绕“一个中心”，认真落实“四项机制、三个抓手”的企业服务工作措施。把稳增长调结构增效益作为中心任务，建立完善企业服务、领导分包、资本运作、企业培训四项机制，认真抓好运行监测、科技创新、引资项目三个抓手，着力破解企业发展中的瓶颈制约，激发企业潜力，促进全区产业优化升级和经济健康平稳发展。

二、工作目标

把稳增长调结构增效益作为中心任务，坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，落实去库存、去杠杆、降成本、补短板四大任务，推动工业在发展质量和效益双提升中不断扩张，主导产业逐步发展壮大，产业实现提档升级，质量水平整体提升，科技协同创新完善，工业经济保持平稳发展，力争2016年企业服务工作体系及长效机制更加健全，问题办结率达90%以上。

三、重点工作

（一）健全企业服务长效机制，优化企业发展环境。一是完善企业服务工作制度。完善区、镇（办）两级企业服务工作制度，健全由平原镇、各办事处分管领导为组长，各涉企职能部门分管负责人为成员的企业服务领导小组，建立区、镇（办）两级重点服务企业名录库，完善机构设置和工作制度。建立以问题清单、任务清单、落实清单为主要内容的企业服务问题台账制度，完善问题进展月度报告、定期跟踪走访、季度工作通报等制度。建立企业服务例会制度，定期综合协调企业热点、难点及共性问题，通报企业服务工作开展情况，督导各项优惠政策贯彻落实情况。完善政企沟通机制，推动政企沟通“零障碍”。二是完善减轻企业负担工作制度。落实涉企收费目录清单制度，梳理我区涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录，适时对外公布。完善企业诚信体系，推动企业社会责任建设，引导企业切实履行社会责任。严厉查处制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈等行为。建立企业权益保护投诉和举报制度，畅通企业投诉、举报渠道。三是完善分类精准指导服务制度。对重点服务企业生产经营情况组织摸底调查，加强分类指导服务，对产销两旺、成长性好的企业，全力做好要素协调保障，支持其开足马力生产；对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业进行点对点服务，稳定企业生产经营；对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损、资不抵债、停产半停产的“僵尸企业”，用好国家政策，按照多兼并重组、少破产清算的原则和企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法逐步实现市场出清。

（二）搭建金融服务平台，创新企业融资模式。一是改进银企对接方式。采取日常发布信息与定期银企对接等形式，完善政银企对接合作机制。建立银企信息互通平台，及时通报我区经济发展规划、重点产业规划，区委、区政府工作思路，国家金融政策、金融动态，企业资金需求信息、银行产品服务信息等。创新对接模式，以产业为整体，组织产业链上、下游企业整体与金融机构对接，重点围绕我区装备制造等主导行业，开展专业化、小型化、有针对性的对接活动。全年至少组织6次银企对接活动。二是多渠道做好融资服务。加强对上市后备企业的培育和培训，争取早日上市和完成重组。支持符合条件的企业充分利用企业债券、票据、私募债、区域集优债券、融资租赁等进行融资。实施科技金融工程，尝试发放专利权等知识产权质押贷款，建立企业知识产权质押融资企业信息库，加大对科技型小微企业、科技创新的金融支持。三是进一步优化金融环境。加大优化金融生态环境工作力度，研究对诚信企业典型发放信用贷款，建立逃废债企业 “黑名单”制度，严厉打击逃废债行为。推行主办银行制度，协商企业合理授信规模、融资成本以及救助措施，满足企业合理资金需求，与企业签署合作协议，透明企业信息，约束银企行为，通过银企自律化解风险。

（三）健全企业培训提升机制，促进企业做优做强。一是实施企业提升培训。积极应对经济社会发展新形势，打造一批“懂经营、善管理、能创新”的企业家人才队伍。开展“请进来”培训，邀请知名高校专家学者，对企业在经济新常态下，如何做好资本运作、财务管理、企业创新、品牌营销、法律风险防范等，开展专题性、重实效的提升培训。开展“走出去”培训，组织企业家及高管人员赴知名高校进行短期学习，积极参加国家、省、市有关培训。组织企业赴省内及长三角等知名标杆企业学习交流，培养企业家的战略眼光、金融意识、互联网思维。二是强化政策宣讲巡讲。组织有关机构及部门专业人员，针对财政、税务、金融、项目、科技等方面最新优惠政策，每季度开展一次针对性、实用性的政策宣讲大会，帮助企业用足用好各项政策，促进企业健康较快发展。三是开展金融知识普及和业务专题培训。充分利用微信、微博、手机短信、LED屏等，扩展金融知识宣传渠道。发挥现有银行、保险、证券、期货公司营业网点的作用，开展日常金融知识宣传活动。组织银行、保险、证券、期货公司的业务骨干人员组成宣讲团，或邀请全国、全省知名专家教授，分期分批向机关干部、企业家、财务人员开展讲演活动。组织有关机构及部门专业人员，针对信息化技术、高新技术企业申报、科技型中小企业创新资金申报、企业研发费用加计抵扣、知识产权保护、企业商标战略、知识产权贯标、质量管理提升、新型融资方式、新三板挂牌和资本市场知识、企业项目包装等方面，定期开展针对性、实用性业务知识培训，提高企业人员业务素质和管理水平。

（四）强化经济运行监测预警，确保工业健康运行。一是完善经济运行监测制度。建立区、镇（办）两级经济运行监测平台，创新重点企业经济运行及重大事项及时报告等联动工作监测机制，加强用电量、订单、产品价格等工业先行指标监测，不断提高数据质量和时效，及早发现、妥善应对运行中出现的问题。及时通过网站等信息服务平台，发布预警预测类信息，指导企业及时做好应对。二是建立经济运行例会制度。坚持每季度召开一次经济运行例会，深入分析经济运行态势，准确把握经济运行特点，提高经济运行分析的科学性、预见性和可操作性，针对运行中倾向性、苗头性问题，及时研究制定针对性政策措施。集中协商解决重点行业及重点企业热点、难点问题，形成服务企业发展的合力。三是做好经济发展调研工作。及时对工业经济运行中重大问题进行调研，变被动服务为主动服务，在吃透情况、找准问题、分析原因的基础上，摸清经济运行的内在规律和外部联系，研究破解新情况、新问题的途径和办法，为区委、区政府科学决策和加强宏观调控提供参考依据。

（五）强化科技协同创新，品牌引领提升质量。一是加强科技创新载体建设。推动创新资源和要素有效汇聚，加强协同创新，促进各类创新创业载体建设, 充分释放人才、资本、信息、技术等创新要素的活力。支持有条件企业构建高水平研发机构，开展基础性前沿性创新研究。二是大力实施“互联网+”行动。结合产业基础和现实需求，推动我区企业以互联网思维改造生产、销售和服务模式。以成功创建“宽带中国”示范城市为契机，加快通信网络基础设施建设，提升基础支撑能力。开展智能制造、智慧工厂建设，推动“互联网+”协同制造、“互联网+”创业创新，提升传统产业两化融合水平。三是大力推动新一轮技术改造。引导企业用新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设施、工艺条件及生产服务等实行全方位的技术改造，促进企业产品创新和品牌建设。高度重视新型业态，以产品的智能化、装备的智能化、流程的智能化和服务的智能化为重点，以云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术应用为手段，以大企业信息集成创新和各具特色的中小企业公共服务平台建设为着力点，通过两化深度融合，提升产业层次和产品技术含量，发展新技术、新产业、新模式、新业态。

（六）强化各项对接活动，推进企业健康发展。一是积极组织产销对接系列活动，针对重点产业链积极组织企业参加省、市级产销对接活动，并在全年不间断地组织开展或参加小范围、重实效的产销对接系列活动，引导产业链上下游企业广泛参与，推动上下游企业供需对接和协作配套，通过供应链整合等方式促进企业扩大销售。积极组织企业参与现场对接会、网商培训会、网络交易会等会议，认真组织参加豫货通天下新乡对接专场活动，按照“生产企业+电子商务+信息网络+物流配送”模式，引导工业企业建立电子商务网站和利用第三方电子商务平台，深化采购、销售环节电子商务应用。二是积极开展多种形式的用工对接活动，完善校企合作机制，推进河南工学院与勤工机械达成联合攻关，为建设新乡机器人产学研一体化基地储备丰厚的人力资源和技术基础。鼓励新乡职业技术学院与金龙集团等企业开展 “双元制”培训试点，建设实训基地，为企业培养高级技能人才。三是建立产学研对接推进机制。进一步创新促进产学研合作的工作方式,建立多部门、多行业、多领域参加的产学研工作例会制度;围绕全区产业发展总体部署,结合企业、高校科研机构的实际需求,举办有针对性、目标明确的产学研供需对接会;针对影响全区经济社会发展、行业发展、企业发展的共性关键技术,建立联合攻关协调推进会制度。

（七）抓好招商引资项目建设，巩固经济发展后劲。一要深入开展招商引智活动。转变招商工作理念，推动招商引资向招商与引智并举转变。围绕国家自主创新示范区创建，以深化院地合作为载体，创新驱动为核心，聚焦现代金融、现代物流、“互联网+”、战略性新兴产业等领域，从单纯的招引项目和资金，向“人才+资金+项目”打包引进模式转变，推进“项目+技术+团队+资本”组合，达到引资与引智的双赢，促成一批重大项目和技术落户我区。二要提升招商引资工作水平。以扩大有效投资、盘活带动重点产业、优化产业结构为目标，尽快完成由依靠优惠政策招商向依靠优质服务、良好环境招商的战略性转变，围绕重点培育发展的智能装备制造、服装皮革加工、精细化工、食品精深加工等产业，突出集群引进，着力在延链、补链、强链方面开展项目谋划和引进，指导帮助企业针对性地开展对外合作。三要强力推进重点项目建设。以项目建设增强发展后劲、拉动经济持续较快增长为目标，千方百计抓在建、促开工、保投产。按照规模、产业进行细分梳理，落实责任、加大力度，集中各方力量和要素资源，选择事关全局的重大项目，做到“应保尽保”，全力突破攻坚，发挥好示范带动作用。建立在建项目推进“周协调、月督查”制度。实行台账式、节点式管理模式，推进新建项目早开工、续建项目早竣工、竣工项目早达产达效。四要抓好重大项目谋划。按照谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批、投产见效一批的原则，围绕产业集群培育、新兴产业发展及“十三五”规划等方面筛选谋划一批具有全局性、基础性、战略性意义，能够有效带动产业升级、提高技术创新能力、改善薄弱环节、增强发展后劲的重点工业项目，建立高质量的项目库。提高规划的前瞻性和科学性。充分发挥项目备案、行业准入等职能作用，引导企业积极新上鼓励类项目，指导帮助企业从源头上化解过剩产能。

（八）搭建管理服务平台，品牌引领提升质量。加强质量管理服务。运用培育名牌，引领质量提升，通过实施政府质量奖,引导企业采用先进质量管理模式,提升企业质量管理水平，指导企业积极参加各级质量标杆评选活动。

（九）抓好工业结构调整，促进产业提档升级。推进传统支柱产业与新兴产业融合发展，促进机械装备制造业、服装皮革加工业和粮油食品加工业提档升级。强化技术创新和技术改造，促进信息化与工业化深度融合，促进企业向综合服务提供商转型发展。完善重点项目联审联批机制,完善重实效、多形式项目落地服务机制,加快产业结构调整和优化升级。

四、保障措施

充分发挥卫滨区企业服务活动领导小组作用，指导企业服务工作开展，建立企业服务考核机制，对分包单位服务企业工作情况进行考核。

区企业服务活动办地址：区政府东一楼（人大政协楼）110房间

联 系 人：周文佳

企业服务热线电话：0373-2826568