卫滨区2016年高效节水灌溉工程建设资金整合实施方案

为进一步加强对我区农田水利建设资金的统筹安排和使用，提高财政资金使用效益，优化和完善农田水利建设资金投资管理机制，积极整合农田水利建设相关资金，在不改变资金用途和性质的前提下，将项目统筹安排在相同或相邻区域实施，提高农田水利建设资金使用效益，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想 

以科学发展观为指导，以提高农田水利建设资金整体使用效益为目的，以高效节水灌溉工程建设为重点，积极归并性质相近、使用范围相近的农田水利建设资金，统筹安排，突出重点，集中使用。加强农田水利基础设施建设，加快推进农业产业化发展，提高农业综合生产能力，提高农田水利建设资金使用效益，确保项目区高效节水灌溉工程建设合理布局、集中连片、整体推进。

二、基本原则 

坚持上级扶持政策不变、项目管理权限不变、资金来源渠道不变的原则；坚持因地制宜、突出重点的原则；坚持集中财力、优化结构的原则；坚持强化管理、提高效益的原则；坚持保持稳定、创新机制的原则。在整合农田水利建设资金过程中，要围绕高效节水灌溉工程建设，整合各渠道、各层次、各方面用于农田水利建设的资金，发挥项目资金的整体优势，高标准、大投入，规模开发、集中连片，不断创新资金管理机制和整合方式。明确责任，加强沟通，形成合力，不断提高资金效益。

三、主要内容 

（一）整合范围。主要包括所有性质相近、使用范围相近的农田水利建设资金。要求工程类型相同的项目要安排在相近或相邻地点，项目区不得重复交叉，如农业综合开发项目、新增农资补贴、土地综合整治等项目。其他如林网改造、农村道路建设、测土配方施肥、现代农业、农村电网改造、美丽乡村等项目资金可与高效节水灌溉工程建设项目区交叉。

（二）整合方式。区财政、水利部门要加大协调力度，积极归并性质相近、使用范围相近的农田水利建设资金，统筹安排，打捆下达，突出重点，集中用于项目区内农田水利建设。将中央财政高效节水灌溉工程项目和整合的农田水利建设资金项目尽量安排在相邻或相近的区域，实行整乡整村推进，做到集中连片、项目对接、优势互补。积极探索水利建设资金与现代农业生产发展等项目资金的有机结合，形成合力，加快农田水利建设步伐。

（三）整合目标。经过项目的建设，基本完成范围内主要高效节水灌溉工程设施建设任务，使农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力明显增强，达到高效节水灌溉工程重点县建设的目标。

四、整合方案

项目规划及工作重点。2016年，卫滨区高效节水灌溉工程规划涉及平原镇16个行政村，人口2.6万人，综合治理面积2.03万亩。

整合资金建设内容：计划对项目区电力台区进行升级改造和配电网工程建设、农村道路建设项目、农田保护性耕地项目重点向高效节水灌溉工程项目区内倾斜，平原镇片区南侧实施高标准农田项目建设，项目面积2.03万亩，工程投资900万元。主要进行打配机井、建桥、开挖疏浚沟渠等。

五、保障措施  

一是成立组织，强化领导。为积极推进我区农田水利建设资金整合工作，区政府决定成立卫滨区高效节水灌溉工程建设资金整合工作领导小组（见附件）。各有关部门也要成立相应领导组织，加强对农田水利建设资金整合工作的领导，积极整合各类农田水利建设项目资金，确保整合工作取得明显成效。

二是强化宣传，营造氛围。要采取不同形式，积极宣传高效节水灌溉工程建设资金整合的必要性和重大意义，营造浓厚的工作氛围，推动农田水利建设资金整合工作顺利开展。

三是密切配合，加强协作。平原镇和有关部门要明确职责，密切配合，加强协作，严格按照工作要求，建立完善工作机制，为农田水利建设资金整合工作顺利开展提供有力的保障。

四是严格程序，加强管理。整合的资金全部实行财政专户管理，确保专款专用，严格按照有关资金管理办法执行。加强对项目实施的指导、检查和后期验收，做到专款专用，严禁滞留、挤占、挪用项目建设资金，确保整合资金的合理有效运行。

  卫滨区人民政府办公室              2016年2月23日印发