卫滨区午托机构管理暂行办法

第一章    总  则

第一条  为规范和加强午托机构的管理,促进中小学生身心健康和安全成长,结合卫滨区实际,特制定本办法。　　   第二条  本办法适用于本行政区域内从事午托服务的机构。本办法所称午托机构,是指受少年儿童监护人委托,为少年儿童提供午餐、午休等营利性服务活动的机构。　　   第三条  午托机构应当依法设置、规范管理、确保安全和优质服务。　　 第四条  午托机构的监督管理实行属地管理和部门分工负责相结合的原则。区政府建立午托机构管理联席会议制度，协调解决午托机构管理工作有关重要问题。教育、工商、食药监、法制办、发改、公安、消防、人社、城建、卫计、税务、安监等部门在各自职责范围内，做好午托管理工作。

教育部门是联席会议的牵头单位，对午托机构设立、登记、管理中的信息互相通报、资源共享，负责定期组织有关部门对辖区午托机构开展联合检查和排查。

工商部门负责午托机构的登记注册，办理营业执照。

食品药品监督管理部门负责午托机构的餐饮服务许可审批及监督检查工作。

法制办负责政策文件涉及法制问题的解释工作，监督政策执行中的行政执法情况，依法接受和处理对违法或不当行政行为的投诉。

物价行政管理部门负责对午托机构的收费行为实施监督管理。

公安派出所负责辖区内午托机构及周边区域的治安监督管理工作。

消防部门负责辖区内午托机构的消防安全监督检查。

人社部门负责对安置就业人员符合规定的午托机构给予政策支持。

城建部门负责监督房屋产权人对午托机构房屋安全状况实施管理。

卫生行政管理部门负责午托机构的卫生防疫和设施消毒监督管理。

税务部门负责执行午托机构的税收优惠政策。

文化部门负责午托及周边非法网吧、非法文化经营行为的监督管理。

安监部门负责午托机构的安全检查。

乡（镇）政府、街道办事处、村、社区按照属地管理原则做好辖区内午托机构的日常管理工作。

第五条  具有法人资格的企业、社会团体及其他社会组织,符合本办法规定的公民(以下简称设立者)可以开办午托机构。

第六条  鼓励社区将辖区内中小学生的午托纳入社区服务范畴,通过多种形式为中小学生提供午托服务,满足社区居民托管学生的需要。

第二章    设立登记

第七条  设立午托机构应向工商部门申请,依法取得营业执照。

第八条  午托机构领取营业执照后应及时到教育行政部门备案,教育局应将有关信息通报给有关部门。

第九条  设立午托机构,设立者应当根据食品安全法等法律、法规的规定取得相关行政许可。

第十条  设立午托机构,房屋应当进行安全鉴定,符合办学安全等级。

第十一条  午托机构登记事项发生变更的,应根据事项内容,向相关部门申请变更登记。午托机构解散或者由于其他原因需要注销登记的,应当向登记管理机关办理注销登记,并按规定完成清算工作。

第十二条  提供8人以下午托服务的“小饭桌”,由社区负责进行管理。

第三章    午托服务

第十三条  午托机构应安装紧急报警装置,同时安装报警电话。大门必须安装防盗门,保证大门和门窗坚固。有条件的要在大门及周边重点部位安装视频监控探头并与110联网。　　第十四条  午托机构的场所或所在的建筑应当符合消防安全规定。午托机构学生人均面积应当在3平方米以上,具有相对独立的厨房、餐厅、盥洗室、休息室,房舍应自然采光好、照明达标、水电齐全。　　第十五条  午托机构应配备适合少年儿童身高的桌、椅。午休为双层床上下铺设置的,应为一人一铺且配有安全挡板。　　第十六条  午托机构应配备主管1名,其他工作人员与午托人数至少按1:10的比例配备。　　第十七条  午托机构的工作人员应当无犯罪记录,身体健康,没有精神性疾病、传染性疾病或其他可能影响中小学生健康与安全的疾病。　　第十八条  午托机构应当组织其工作人员体检,工作人员取得健康证明后方可上岗。　　第十九条  午托机构应当按照法律、法规和相关规定,加强午托场所的卫生和消防安全管理。　　第二十条  午托机构应当加强安全防范与巡查,实行安全工作专人负责制。　　第二十一条  午托机构应当与午托学生法定监护人签订《中小学生午托服务委托协议书》,明确委托期限、服务标准、收费标准、双方权利义务以及违约责任。《中小学生午托服务委托协议书》一式两份,午托机构、午托学生法定监护人各执一份。　　第二十二条  午托机构应当履行以下安全保障义务:

（一）安排专人接送午托学生,保障学生上午放学后到午托机构及午托后返校的安全;

（二）学生午休时应有工作人员看管,预防和避免暴力事件发生,保护午托学生人身不受伤害;

（三）出现紧急情况时及时救助午托学生,并通知学生法定监护人和学生所在学校。

第二十三条  午托机构应当履行以下卫生管理义务:

（一）保证午托环境、生活用品的卫生,严防传染病;

（二）就餐环境、餐具等设施应符合卫生要求,实行分餐制;

（三）配餐合理,营养符合国家规定的中小学生营养标准,每周制定食谱,并在就餐场所公示;

（四）建立食品留样制度,并配备食品留样的专用容器和设施。

自行配餐的午托机构,应当从正规渠道采购食品及其原料,依照相关规定做好采购台账记录,不得购买来源不明的食品和原料。

不自行配餐的午托机构,应当在取得餐饮服务许可的餐饮企业或食品生产许可的食品生产企业购买配餐。　　第二十四条  午托机构应建立必要的应急预案及突发事件处置预案。发生突发事件,应当及时采取措施制止,防止事态扩大,并立即向所在镇、办报告,通知学生法定监护人和学生所在学校。　　第二十五条  午托机构应当合理收取午托费用,并公示收费标准。　　第二十六条  午托机构应当对午托学生登记造册,并将在本午托机构午托的学生名册及专门接送人员身份证明提交学生所在学校。　　第二十七条  午托机构在委托协议履行期限内停止午托服务的,应当提前30日告知午托学生及其法定监护人,同时向教育和工商部门报告,说明停止午托服务理由。

第四章    监督管理

第二十八条  相关职能部门应当严格依照法律、法规和本办法规定,加强辖区内午托机构的监管,发现问题应当依法查处。　　第二十九条  各职能部门应当加强对午托机构的日常巡查。教育、工商、人社部门要加强对午托机构的规范化管理和指导,及时研究、制定相关政策,做好定期检查工作。社区应当将午托机构纳入社区安全管理范畴,发现安全隐患的,应当及时报告所在街道办事处或乡(镇)政府。　　第三十条  学校应当在每学期开学后一个月内对本校学生在午托机构的基本情况进行统计,并报所在区教育部门。本校教职员工及其直系亲属禁止举办午托班。学校要加强教育管理及时制止纠正此种违规行为。　  第三十一条  午托机构有违反本办法规定行为的,午托学生法定监护人可以向县区政府相关职能部门投诉。

第五章    责任追究

第三十二条  午托机构违反本办法,有下列情形之一的,由所在区教育部门责令改正:

（一）超过核定托管人数;

（二）未与午托学生法定监护人签订午托服务委托协议书;

（三）管理混乱,造成不良社会影响的。　　第三十三条  午托机构未经许可登记擅自开业的,或者被撤销许可登记后仍继续从事经营活动的,由所在区工商部门依法予以查处。　  第三十四条  午托机构违反食品安全有关规定的,由区食品药品监督管理部门责令改正,并依法予以查处。　　午托机构违反传染病防治有关规定的,由所在区卫计部门责令改正,并依法予以查处。　　午托机构有价格违法行为的,由所在区物价部门依法予以查处。　　午托机构消防安全不符合规定的,由消防部门依法予以查处。　　第三十五条  政府及其职能部门工作人员在午托机构管理工作中玩忽职守、徇私舞弊,或未依照本办法履行职责的,依法依纪追究责任。

第六章    附  则

第三十六条  在下午放学后为学生提供晚托服务的机构,参照本办法管理。

第三十七条  本办法自公布之日起施行。

附件：卫滨区人民政府办公室关于成立卫滨区午托机构管理联席会议机构的通知

附 件

卫滨区人民政府办公室

关于成立卫滨区午托机构管理联席会议机构的

通    知

平原镇、各办事处，区政府各部门：

为贯彻落实《卫滨区午托机构管理暂行办法》，强化部门间协调配合，促进午托机构规范管理，经区政府同意，成立卫滨区午托机构管理联席会议，现将有关情况通知如下：

一、主要职能

在区政府的领导下，统筹协调全区午托机构管理工作。掌握工作情况，分析工作形势，研究拟订相关政策措施；指导和督促相关职能部门贯彻落实《卫滨区午托机构管理暂行办法》，协调解决有关重要问题；组织开展午托机构管理专项督查。

二、成员单位及职责

联席会议由区教文体局、区工商局、区食药监局、区法制办、区发改委、区公安局、区消防大队、区人社局、区城建局、区卫计委、区地税局、区安监局等12局委（单位）组成，联席会议由区政府分管教育工作的副区长担任召集人，政府办分管教育工作的副主任担任副召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。

联席会议办公室设在区教文体局，承担联席会议日常工作。办公室主任由区政府分管教育工作的副主任兼任，办公室副主任由区教文体局分管职成教工作的副局长兼任。联席会议设联络员，同时又是联席会议办公室成员，由各成员单位相关同志担任。

教育部门是联席会议的牵头单位，对午托机构设立、登记、管理中的信息互相通报、资源共享，负责定期组织有关部门对辖区午托机构开展联合检查和排查。要求午托机构应当与午托学生法定监护人签订《中小学生午托服务委托协议书》,明确委托期限、服务标准、收费标准、双方权利义务以及违约责任。《中小学生午托服务委托协议书》一式两份,午托机构、午托学生法定监护人各执一份。

工商部门负责午托机构的登记注册，办理营业执照。

食品药品监督管理部门负责午托机构的餐饮服务许可审批及监督检查工作。

法制办负责政策文件涉及法制问题的解释工作，监督政策执行中的行政执法情况，依法接受和处理对违法或不当行政行为的投诉。

物价行政管理部门负责对午托机构的收费行为实施监督管理。

公安派出所负责辖区内午托机构及周边区域的治安监督管理工作。要求午托机构安装紧急报警装置,同时安装报警电话。大门必须安装防盗门,保证大门和门窗坚固。有条件的要在大门及周边重点部位安装视频监控探头并与110联网。午托机构的工作人员应当无犯罪记录。

消防部门负责辖区内午托机构的消防安全监督检查。

人社部门负责对安置就业人员符合规定的午托机构给予政策支持。要求午托机构应配备主管1名,其他工作人员与午托人数至少按1:10的比例配备。

城建部门负责监督房屋产权人对午托机构房屋安全状况实施管理。要求午托机构的场所或所在的建筑应当符合消防安全规定。午托机构学生人均面积应当在3平方米以上,具有相对独立的厨房、餐厅、盥洗室、休息室,房舍应自然采光好、照明达标、水电齐全。

卫生行政管理部门负责午托机构的卫生防疫和设施消毒监督管理。要求午托机构的工作人员应身体健康,没有精神性疾病、传染性疾病或其他可能影响中小学生健康与安全的疾病，工作人员取得健康证明后方可上岗。

税务部门负责执行午托机构的税收优惠政策。

文化部门负责午托及周边非法网吧、非法文化经营行为的监督管理。

安监部门要求午托机构应配备适合少年儿童身高的桌、椅。午休为双层床上下铺设置的,应为一人一铺且配有安全挡板。

镇（办事处）、村（社区）做好辖区内提供8人以下午托服务的“小饭桌”的日常管理工作。要求午托机构提供合法经营场所证明文书（经营场所为住宅的，应提交所在社区或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将该住宅改变为经营性用房的证明材料）。

三、工作规则

（一）联席会议原则上每半年召开1次例会，由召集人或召集人委托的同志主持，也可以根据区政府领导指示、成员单位要求或工作需要临时召集会议。

（二）研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位会议，也可邀请其他部门参加会议。

（三）联席会议议定的事项，以联席会议或纪要形式印发。

四、有关要求

（一）各成员单位要按照职责分工，主动研究午托机构管理有关问题，积极参加联席会议，认真落实会议议定事项。

（二）各成员单位要加强沟通、相互支持、密切配合，充分发挥联席会议作用。

（二）联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关工作进展情况。