违法建设是城市的“顽疾”，严重影响着城市健康发展。把拆违与创文相结合，以拆违促进文明创建，为城市创建注入新动力。

一、拆违面临的严峻形势

近些年，随着经济建设和社会发展，城市面貌日新月异。但与之不和谐的是城市主要街区、出入市口、居住小区、城郊结合部违法建设屡禁不止，虽经规划、国土及各区政府不断地打击拆除，但现存违法建筑数量仍然巨大。违法建筑不但影响市容市貌，破坏人民群众生产生活环境，而且存在严重的安全隐患，阻碍城市建设和经济社会的健康有序发展，为改善人民群众生产生活环境，违法建设必须遏制。

拆违控违，困难重重。一是多。凡涉及重大项目的区域往往是违法违章建筑的重灾区；二是快。大多数违建属个人行为，他们往往是提前备好建筑材料，组织好人员，利用节假日连夜突击抢建；三是乱。绝大多数违章建筑往往是根据自身需求，胡搭乱建，根本不考虑公共利益；四是利。违章人往往法制观念淡薄，搭建棚屋、楼顶加层所需材料简便，成本低廉，建设时间短，收益较高；五是弱。由于执法权限、人力物力财力等因素制约，要处理面广量大的违章建筑，往往显得力不从心，监督和查处力度弱。

    二、多措并举，控违拆违

1、强化宣传，营造氛围。拆违是一项艰难的工作，既要严格依法依规，又要耐心细致做好违建者的思想工作，分析危害，讲透政策，晓之以理，动之以情，最大限度争取群众的理解与支持。我们运用法治宣传栏、文化墙、入户讲解等多种渠道开展宣传，提高市民对拆违的认知，同时还积极动员社会力量，强化社会监督力度，使人民群众真正认识到拆违工作是一项“民心工程”。

2、一岗双责，监劝结合。以文明创建为契机，以“和谐拆违”为原则，以“杜绝新增，递减存量”为目标，按照要求，积极响应，强力开展违法建筑专项整治，坚持控新与拆旧相结合。督促平原镇、各办事处、一线执法队员将拆违工作和创建工作有机结合起来，坚持做好“一岗双责”，在强化违法建设日常监管的同时，争当文明劝导员。对在日常巡查中发现的一切不文明现象要第一时间制止，第一时间规劝，并及时做好与各网格责任人的沟通衔接，将一切不文明现象阻止在萌芽状态。对辖区范围内的违建进行排查走访，针对社区居民反映比较强烈的问题，通过电话、上门贴通知等方式积极联系房主，做思想工作，最大程度上争取自行拆除。结合拆违实际，探索出了一套切实可行的“5+1”拆违工作法，即：“第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除、第一时间清理+持之以恒防反弹”，使拆违工作走上了制度化、规范化和长效化。

3、拆创结合，以拆促创。按照“立即停、坚决拆、严格管、综合治”的工作要求，对照“创文”任务台账，与市规划部门、镇、办建立联合治理队伍，加大管控，强力执法，逐条销号。对积极配合工作的，引导主动自拆，减少损失；对等待观望不拆的，通过各种途径做工作，促其拆除；对拒不执行态度恶劣的，联合执法队伍实施强制拆除。今年以来，我局联合市规划监察支队对3处在建中违法建设下达【责令停止违法行为通知书】，对28处违建下达【责令限期改正通知书】，联合区巡防队、公安部门、土地局对八里营农耕房违建卫星图斑依法拆除3处4200平方米，针对12345热线、群众举报等违建拆除1850余平方米。截止目前，共计拆除违建58处，面积约42662平方米。

    三、努力的方向

控违拆违事关政府的形象和执行能力，事关经济发展、城市形象和民生改善，由于我区控违拆违任务艰巨、责任重大，如何做到既维护稳定又保证控违拆违工作顺利推进；既有强大的攻势，又能依法依章办事。为此，我们将努力做到：

    1、认清严峻形势，思想不能松懈。目前，虽然拆违力度很大，违法违规建设的势头得到了有效遏制，但受利益的驱动，一旦我们稍有懈怠，马上就会死灰复燃。

    2、继续宣传引导，大力营造氛围。拆违控违不仅是事关城市发展和城市管理的重大问题，而且也是群众关心的热点问题。要进一步加大宣传力度，利用多种形式，各种场合，把控违拆违的重要性和必要性向群众谈清楚，讲明白，真正做到家喻户晓、人人皆知，尽最大努力降低群众对组织强拆的对抗情绪。

    3、分解落实责任，形成强大合力。层层落实责任，落实到各个社区、各村及村民小组，落实到各位党员干部，建立“横向到边、纵向到底”的责任网络。对发现的违建苗头要及时制止，对不听劝告的要及时报告，做到分级负责、分片包干，确保各项措施落到实处。

    4、强化日常巡查，对问题抓早抓小。在原有的巡察基础上，进一步完善各社区、各村的巡察监管责任机制，切实加大日常监管力度，及时掌握违法违章建设的苗头，发现一处、制止一处，做到违章建筑露头便打，既减少了后期拆违工作的行政成本，又可以最大限度地减少违建户的经济损失，同时也便于维护社会和谐稳定。

5、严格执法，坚定控违拆违信心。控违拆违工作政策性强、难度大，是一项很敏感很复杂很艰巨的工作任务，我们既要有坚定的信心和决心，依法行政、强力推进，又要注意把握政策、掌握方法；既要严格执法，又要体现人文关怀，同时更要巧借“创文”“创卫”等城创东风，啃掉“硬骨头”。

拆违控违，不仅有效助力全国文明城市创建，更是对违建“零容忍”态度的体现，将引导居民群众自觉抵制和纠正违法违章建设行为，共同维护良好的城市规划建设秩序，为居民创造一个文明、和谐、安全、舒适的宜居环境。