2020年度卫滨区友邦养殖合作社产业扶贫项目实施方案公示

2020年卫滨区友邦养殖合作社产业扶贫项目投入资金30万元，其中市级财政资金15万元，区级财政资金15万元，现对项目实施方案进行公示。

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卫滨区扶贫办

2020年3月9日

卫滨区平原镇友邦养殖合作社产业扶贫项目实施方案

为贯彻落实中央、省、市、区各级政府精准扶贫战略思想，充分发挥农业产业发展在精准扶贫、精准脱贫中的支撑作用，深入开展农业产业扶贫工作，扶持壮大农业特色产业，确保打赢脱贫攻坚战，特制定本方案。

一、项目运营模式

卫滨区平原镇友邦养殖合作社产业扶贫项目采取“政府+合作社+贫困户”的运作模式。通过政府注资的30万元作为项目发展资金，吸纳就近贫困劳动力，带动我区贫困户发展，增加家庭收入。

该项目主要由平原镇政府牵头主导，由合作社、贫困户、区政府三方共同出资，以2.3万元/头的价格（合作社出资0.2万元，建档立卡户出资0.1万元，区政府出资2万元），购入15头奶牛，总价为34.5万元；除购买奶牛资金外，合作社出资170余万元用于该项目建设奶牛养殖场地，场地建设约114万元，购买牛颈夹、牛卧床、风扇、刮粪板等设备约56万元。奶牛由合作社购买，并代为经营、管理，期间收益归合作社，并带动建档立卡户实现增收。建档立卡户在参与该项目期间，可积极参与合作社组织的培训项目，学习养殖技能。

二、项目实施基础

卫滨区友邦养殖农民专业合作社成立于2007年，位于平原镇张固城村，占地180亩，现存栏奶牛430头，牛舍三栋9780㎡，饲料仓库两栋3000㎡，挤奶厅675㎡，洗澡间及消毒房两栋48㎡，清贮池4座，装载机3台，拖拉机3台，消毒车1台。为进一步提升生鲜牛乳质量，2019更新利拉伐20位智能挤奶机1套，加装TMR搅拌车配套精准饲喂系统，升级更换了牛奶质量检测检验的仪器设备1套。

自建场以来，多年被省、市、区各级部门评为优秀企业、农业龙头企业，2019年省奶业协会授予“河南省美丽牧场”称号。作为全国知名品牌伊利乳业的核心供应商，近年来多次被伊利乳业公司评为“优秀供应商”“单产之星”“质量管控之星”等称号，该场产的生鲜牛乳被伊利乳业公司用来生产高端产品安慕希、经典等奶制品。

三、项目保障机制

1.项目合作时间

项目经营合作时间为2020年3月-2025年3月，共计5年时间。

2.项目参与名单

根据2019年全国扶贫开发信息系统中建档立卡贫困户名单，参与该项目的建档立卡贫困户有：何明信、王作杰、赵光秋、赵庆喜、郜俊顺、赵素琴、王朋、徐世海、杨正中、郜时强、张福贵、路中玉、邓兴武、路正真、孔凡华共计15户贫困户。

3.收益分配方式

项目运行期间产生的效益归合作社所有，在运行期内，合作社应每年给建档立卡户的投资创收为2000元/户。

4.项目运行机制

由卫滨区政府出资30万元产业扶持项目资金（其中包含市级资金15万元），用于卫滨区友邦养殖合作社自身经营发展，区、镇政府均不参与经营管理，不承担任何经营责任；平原镇人民政府承担监督责任，督促友邦养殖合作社履行承担职责，并定期对合作社的财务状况进行审计，确保经营主体财务运营合理、合法。

5.项目完结机制

五年到期后，双方投资的奶牛仍能够按照标准创收的，项目继续运行，若因合作社经营不善，项目无法继续正常运行的，在政府的监督下，由合作社负责将所购奶牛出售，出售款项由政府牵头，合作社和建档立卡贫困户协商处理。

若双方同意继续投资养殖经营的，则重新约定投资协议。不同意继续投资养殖经营的建档立卡贫困户，由合作社退还该建档立卡贫困户投资后，将剩余款项继续用于投资养殖经营。保证政府扶贫资金充分合理利用，三方互惠互利共赢的局面。

四、利益分配方式

根据友邦养殖合作社经济发展、产业扶贫实际，结合贫困户情况，主要采取两种方式进行分配。

1.对有劳动能力的贫困户，优先安排在友邦养殖合作社就业、务工，或委托所在村委会设置劳动岗位并管理贫困劳动力按要求参加劳动，采取创收分配+工资发放的方式实现增收。

2.对无劳动能力的贫困户，采取直接发放创收的方式增加收入。

友邦养殖合作社产业扶贫项目运行期内，对应发放给建档立卡贫困户的创收，应于每年9月底前发放到位，涉工贫困户的劳务薪酬按实际情况发放，不得出现拖欠贫困劳动力工资现象。