卫滨区农业农村局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年度，区农业农村局在区委、区政府的坚强领导下，在司法部门的协助指导下，围绕依法治区工作要求，认真贯彻落实关于法治政府建设的各项工作部署，坚持以服务“三农”为抓手，积极推进乡村全面振兴，为加快农业农村现代化提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领。深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神和在河南考察时的重要讲话精神，坚持用习近平法治思想来武装头脑。单位主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把学习宣传习近平法治思想列入党组理论学习中心组的重要学习内容，坚持将法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。

（二）健全工作机制。年初，制定本年度法治建设工作计划，成立了由局主要领导为组长、分管副职为副组长、局科室长为成员的法治建设领导小组，及时召开党组会议研究法治相关工作，将述法内容列入领导班子年度述职报告。全面贯彻落实法治建设“一规划两方案”和《中共卫滨区委全面依法治区委员会2025年工作要点》中涉及各项重点任务，明确责任科室和完成时限，确保各项任务有序推进。

（三）提升法治意识。严格落实“第一议题”、领导班子集体学法、全体人员学法等制度，2025年度，全局共组织开展学法学习6次，切实把学法成效贯彻落实到全面依法治农的各方面和全过程，转化为推进法治农业建设的生动实践。全局干部年度无纸化考试参考率、合格率均为100%。按照《2025年卫滨区委常委会会前学法计划》安排，5月，推动区委常委会学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》1次，为促进全区新型农村集体经济高质量发展、推进乡村振兴工作营造良好的法治氛围。

（四）提升执法能力水平。加强对执法人员的法律法规和业务知识培训，全面提升执法人员执法办案能力和行业监管水平。2025年度共组织开展行政执法业务培训班8次，全体执法人员考试成绩均合格，行政许可事项网上可办率达到100%。

（五）严格规范执法。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，2025年度共办理涉水行政处罚案件3起。强化府院府检联动，区河长办和区检察院切实发挥“河长+检察长”协作机制效能，制定《卫滨区全面推进“河长+检察长”制工作方案》等，充分利用“河长+”工作机制优势，有效解决西孟姜女河河坡种植树木等问题。

（六）优化营商环境。持续推进全方位政务公开，简化政务服务事项与审批流程，推进农业农村领域行政审批事项标准化、规范化、便利化。深入推进“互联网+监管”，2025年度，已对辖区4家生产建设项目及取用地下水单位的水土保持、地下水使用情况进行监督管理，“双随机、一公开”事项完成率100%。目前，局所有事项全部入驻政务服务中心，入驻率100%。

（七）强化宣传引导。以“民法典宣传月”“宪法宣传月”为契机，通过发放宣传单、悬挂横幅等形式，紧扣农业农村领域法律法规重点，结合“八五”普法规划要求，全年积极开展《宪法》《种子法》《农村集体经济组织法》《动物防疫法》等普法宣传活动6次，有效提升群众尊法学法守法用法意识，推动法治理念在乡村落地生根。

二、接受人大监督情况

2025年，区农业农村局承办人大建议1件，内容为关于保护环境安全出行预防杨絮引起火灾的建议。截至目前，承办建议已取得代表满意，办理结果B级。

（一）加强组织领导。区农业农村局高度重视，迅速组织召开专题工作布置会，对办理工作进行安排部署，会议上班子成员及相关工作人员对人大代表提出保护环境安全出行预防杨絮引起火灾的建议进行认真研究、分析，确定了由主管副局长韩雨良同志带队，林水管理办公室3名同志负责配合，确保此项工作按时按质按量完成。

（二）注重沟通协调。群众乐于种植杨树，原因是方便种植，利用村庄沟渠、房前屋后等空隙地用于种植；成才周期时间短，管理投入少；杨树属于本地树种，种植成活率较高，易于生长。10月14日下午，区农业农村局工作人员到人大代表同志工作单位对保护环境安全出行预防杨絮引起火灾的建议进行沟通，虚心接受人大代表提出的建议、批评和意见，对群众种植杨树、杨树优缺点等问题进行现场探讨，代表对我们的回复表示满意，对我区国土绿化提出了好的建议及要求。下步，一是以“乡村林果化”为目标，鼓励群众在村旁、路旁、水旁、庭院以及废旧宅基地等空隙地种植果树和优质树种；二是加大宣传，引导群众选择无絮杨等改良品进行种植；三是国土绿化合理布局，国道、省道、县道两旁减少杨树栽种量，使用其它高大乔木进行替代；四是加强森林防火，依靠现有区、镇“蓝天卫士”监测预警系统及网格化森林防火体系，做到火源管控、隐患治理、及时发现、科学处置，有效遏制森林火灾的发生。

三、存在问题及原因

2025年全区农业农村系统在法治政府建设中取得一定成效，但仍存在短板弱项。一是法治意识不足，部分干部职工对法治建设重要性认知欠缺，依法办事能力有待提升。二是执法队伍建设薄弱，人员数量偏少，年龄偏大，依法行政及政策法规把握能力较弱。原因在于法治学习教育流于形式，常态化学习机制不健全；人才引进、培养、晋升机制不健全，经费保障不足，难以支撑执法能力提升需求。

四、2026年推进法治政府建设的改进措施

（一）强化法治意识培育，筑牢思想根基

 继续将习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习必学内容，积极开展专题学习，推动领导干部带头尊法学法守法用法。优化学习培训内容，重点加强对新修订涉农法律法规、行政执法程序、省市区法治建设政策文件的学习，把国家安全法、粮食安全保障法、法治宣传教育法等领域法律法规培训融入日常工作，全年积极组织全员开展法治学习，营造“比学赶超”的法治氛围。

（二）加强执法队伍建设，提升专业素养。优化执法人员配置，积极向区级招录人员，引进法律、农业专业人才充实执法队伍。根据辖区农业生产规模合理补充执法力量，严把准入关，确保执法人员持证上岗率100%。构建“分层分类”培训体系，针对新法新规、执法实务等重点，积极开展法律培训。 常态化开展执法练兵和案卷评查，及时整改程序不规范、法律适用不准确等问题，提升依法行政水平。

（三）持续提升政务服务效能，优化营商环境。进一步落实简政放权，进一步优化政务服务办事指南，开展行政审批工作，压缩审批时限，加强审批全过程监督；不断优化办事流程，扩大跨区域通办范围，提高电子证照应用率，多渠道打通数据共享资源，提高政务服务水平。

（三）创新普法宣传模式，增强实效针对性。开展普法宣传工作力度，全面深化“谁执法谁普法”的普法责任制，针对种植户、养殖户、涉农企业等不同群体，定制普法内容，普及《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等涉农法律法规，保护广大人民群众的合法权益，打通普法“最后一公里”。

（四）深化规范性文件管理，落实政务公开。严格落实“有件必备、有备必审”要求，完善合法性审查与备案制度，开展文件动态清理与业务培训，杜绝“带病”文件出台。健全规范性文件制发流程，从立项、起草、论证到合法性审查、备案公布全链条从严把控，确保文件合法合规、贴合实际。

2026年，卫滨区农业农村局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，切实把法治思维和法治方式贯穿于农业农村工作全过程，为推动卫滨区农业农村现代化、实现乡村全面振兴提供更加坚实的法治保障。

                                                                                      卫滨区农业农村局   

                                                                       2025年12月10日