卫滨区城乡建设局 关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在区司法局的指导帮助下，卫滨区城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，着力推进法治政府建设，不断提升依法行政水平。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）压实法治政府建设责任。局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作重要位置。带头落实年度述法报告制度，坚持定期召开专题会议听取法治建设工作汇报，研究部署年度工作要点和协调解决重大问题。2025年听取法治建设工作情况报告2次，开展专题研究2次，将法治政府建设与业务工作同谋划、同部署、同检查。

（二）领导干部带头学法用法。紧抓领导干部“关键少数”，把学习宪法和城乡建设领域法律法规作为重要任务。主持制定并落实党组理论学习中心组学法计划，带头深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、关于全面依法治国重要论述和区委区政府法治建设决策部署，系统学习《宪法》《民法典》《法治宣传教育法》《建筑法》《安全生产法》《建设工程质量管理条例》《物业管理条例》等法律法规及新出台的规章政策。2025年组织党组理论学习中心组专题学法1次，组织学习习近平总书记关于法治建设重要论述2次，督促班子成员和全体干部职工加强法律知识学习，营造全局尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二、2025 年推进法治政府建设的主要举措和成效

（三）严格执行民主决策机制。一是牢固树立依法决策意识。落实党组会议事规则，坚持重大行政决策事项集体讨论决定，凡涉及重大建设项目、大额资金使用以及与群众利益密切相关的规范性文件制定等事项，均要求法律顾问提前介入，及时上报区法制机构严格审查，确保所有重大决策于法有据、程序正当、过程公开、责任明确，2025年未发生因决策不当引发重大社会矛盾或造成重大损失的情况。二是认真落实法律顾问制度。聘请河南乾川律师事务所律师为法律顾问，指导行政执法、行政复议、行政诉讼等工作，协助起草、审核行政规范性文件、合同协议及其他法律事务文书，对重大行政决策提出合法性意见。2025年邀请参与重大行政决策咨询3次、城建领域纠纷化解法律咨询17次，参与合同协议等起草审核7次，开展现场法律接待服务5次。

（四）认真履行法定工作职责。一是持续优化法治营商环境。强化城乡建设系统行政许可规范化管理水平，通过规范办事流程、精简审批环节不断提升行政审批效率，年内办理施工许可证5个、竣工备案5个、建设工程消防设计审查验收备案11个，服务事项办结及时率、结果公示率均达100%。同时全力配合落实建设项目开工“一件事”集成服务，通过统一办理渠道、明确申办资料、优化审批流程，推进工程建设项目审批制度改革，实现污水排入排水管网许可、建筑垃圾处置（排放）核准等事项并联审批、结果共享。二是加强涉企执法事项管理和运用。开展政策法规学习2次，组织人员集中学习了《行政许可法》和《河南省行政检查文书格式范本（2025版）》，进一步夯实执法人员理论基础。同时按照上级指导及时在法律法规规章及行政执法梳理系统认领检查事项14项，并做好公示公开工作，积极推进营商环境“扫码入企”监测管理工作落实。三是依法化解矛盾纠纷。压实分管领导和各科室信访维稳工作责任，坚持问题导向，加强信访和矛盾纠纷问题源头治理，及时处理接访案件，预防积案产生，在促进问题楼盘、物业管理、工程款拖欠等矛盾纠纷化解上，明确问题成因，标本兼治、多措并举解决群众急难愁盼问题。同时认真做好行政复议和行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受人民法院的司法监督和审查。2025年办理12345热线平台、市长信箱、网民留言问题300余件，积极化解市级、区级转办城建领域信访案件10件，办理行政复议2件。

（五）严格规范公正文明执法。一‌是严格规范涉企行政检查行为。研究制定《城乡建设领域规范涉企行政执法专项行动实施方案》，明确时间节点和责任主体，细化《卫滨区城乡建设局涉企行政检查事项清单》，通过强化检查计划管理，对行政检查事项及检查频次进行明确，严格控制检查频次，推动实现涉企行政检查从“随意查”向“规范查”转变。同时大力推行“双随机、一公开”监管，全年联合市场监管、人社部门开展“双随机、一公开”检查2次，通过推行跨部门“综合查一次”联合检查，整合对同一企业的检查事项，避免了多头执法、重复检查。二是提升行政执法规范化水平。配合做好乡镇（街道）履职事项清单编制及事项回收工作，形成各办事处配合履职事项清单2项、平原镇4项，同时厘清并收回事项清单办事处4项、平原镇5项，有效厘清了基层职责，为乡镇（街道）综合执法部门依法实施城乡建设管理领域执法事项提供制度支撑。同时通过“线上+线下、集中+自学”方式开展法律法规学习6次共30学时，坚持将法律法规学习、业务技能培训、学法用法考试与日常工作同步开展，不断提升行政执法人员综合素质，年度领导干部职工学法用法考试参与率、通过率均为100%。

（六）助推普法工作走深走实。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。将普法工作融入日常监督检查过程中，结合民法典宣传月、安全生产月、宪法宣传月等时间节点，面向管理服务对象和社会公众，广泛宣传宪法、民法和城建领域法律法规，推动法治宣传教育与行业管理、政务服务深度融合，提升普法实效。二是按照建筑市场主体、物业服务企业、装饰装修办法等信用管理办法要求，对管理单位在评先评优、抽查检查等方面实施信用等级分级分类监管，强化法律风险行政指导，不断推动行政相对人自觉主动防控违法风险，防止失信行为发生。2025年实地走访建筑和物业企业40余家，开展行政相对人法律风险防控座谈会4次，开展普法宣传8次，发放宣传资料80余份。

三、接受人大监督情况

一是认真办理建议提案。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高标准、高质量抓好建议提案办理工作。全年共承办人大代表建议3件、政协委员提案8件，所有承办建议均已实现上会研究率、联系沟通答复率、代表基本满意率三个100%。同时坚持将建议提案办理与业务工作同推进、同落实，有效推动解决了一批群众关切的老旧小区改造和物业服务管理等方面的热点难点问题，切实将意见建议转化为惠民实效。二是配合开展工作调研。积极主动支持区人大常委会开展的监督调研工作，围绕排水防涝管网提升改造工程专题调研，全面、准确提供相关情况、数据和资料，如实反映工作进展与存在困难。同时认真听取调研中提出的各项意见建议，逐条分析研究，制定落实措施，并将其纳入相关工作计划予以推进，助力老旧小区防汛排涝能力持续增强。

四、2025年推进法治政府建设存在问题及整改情况

（一）存在问题。一是行政执法力量薄弱。执法体制改革后，下属社会公益型事业单位无法从事行政执法工作，按照相关法律法规要求完成行政许可相关工作存在一定困难。二是普法宣传实效有待提升。将法治文化阵地建设拓展到中小规模管理单位和特定群体中做得还不够，普法经费偏少，宣传形式相对单一，普法效果未完全达到预期。

（二）整改情况。一是全面梳理执法流程，开展业务培训和法律讲座，确保执法人员具备必要的法律知识和专业技能，切实提高业务素质和履职能力。二是创新普法宣传方式，通过以案说法、以案释法等形式积极组织开展普法活动，提升公众对城建领域法律法规的熟知率，提高依法办事的意识。

五、2026年推进法治政府建设初步安排

（一）推动普法工作提质增效。落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用特殊节点深入开展普法工作，营造良好的法治文化氛围。同时制定学习计划，深入学习贯彻习近平法治思想，落实国家工作人员学法用法制度，不断提升执法人员法治思维和法治能力。

（二）持续提升依法行政能力。深入推进“双随机、一公开”和跨部门联合监管，进一步深化信用监管，推动行政执法严格规范文明公正，有效促进企业诚实守信、合法经营。同时健全行政许可办事指南，抓好行政审批服务规范化建设，提高行政许可办理效能，为企业、群众办事提供更高效、更优质服务。

（三）法治护航高效高质发展。深化府院、府检联动，落实公平竞争审查制度，做好规范性文件合法性审核，全面提升政府服务水平，推动问题楼盘、民生实事建设等重点事项实质性解决，为营造良好的法治化营商环境提供有力支撑。

卫滨区城乡建设局  

2025年12月5日