卫滨区退役军人事务局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局严格落实《卫滨区法治政府建设实施方案（2021－2025）》责任分工，以习近平法治思想为指导，将法治建设贯穿退役军人事务工作全过程，持续提升依法行政水平，为退役军人事务高质量发展筑牢法治根基。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、聚焦宪法法规学习，压实法治建设第一责任人职责

（一）强化法治学习，夯实依法行政基础

一是领导干部带头学法。组织党组理论学习中心组学习11次，专题研讨习近平总书记关于退役军人工作的重要论述及《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等法规政策，领导干部带头讲党课5次，覆盖政策解读、法治案例分析等内容，提升班子依法决策能力。二是全员系统普法。将法治培训纳入党员干部常态化教育，依托季度业务例会开展优抚政策、安置流程等专业法规培训，全年累计培训基层服务站工作人员60余人次；结合宪法宣传月等节点，组织干部职工学习《宪法》《兵役法》等通用法律，确保全员知法懂法、依法履职。

（二）压实履责担当，筑牢法治建设根基

局主要领导切实扛起推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作，做到与业务工作同部署、同落实。全年召开党组（扩大）会议10余次，其中专题研究法治建设相关事项4次，涵盖退役军人安置政策落实、优抚资金依法发放、信访矛盾法治化解等“三重一大”事项，确保决策全过程合法合规。制定年度全面从严治党与法治建设融合方案，召开党风廉政建设专题会议5次，开展班子成员廉政谈话48人次、警示教育活动6次，组织观看警示教育片11场次，推动干部职工将法治意识与纪律意识深度结合。将法治建设成效纳入党员干部考评体系，形成“主要领导总抓、分管领导专抓、各股室具体落实”的责任闭环，确保法治政府建设各项任务落地见效。

 二、聚焦重点发力，全面展现法治政府建设举措成效

（一）依法履行职责，提升服务保障质效

一是服务体系高效运转。依据《中华人民共和国退役军人保障法》关于“建立健全退役军人服务体系，加强服务机构建设”的要求，推动区、镇（街道）、村（社区）三级退役军人服务中心（站）提质增效。高效完成优待证建档立卡系统待认定数据清零行动，针对我区2082人清零任务，建立“日报告、周研判、月通报”机制，由局主要领导统筹、镇（街道）“一把手”牵头推进，工作成效位居全市前列。全年完成优待证建档立卡1740人、制发248份，为83名退役军人悬挂光荣牌。联动市第一人民医院开展 “情暖老兵・健康护航” 义诊活动，惠及退役军人及优抚对象300余人次。建强退役军人志愿服务队伍，“志愿河南”网站注册服务队31支94人，开展志愿服务32次。落实村（社区）“周探望”、乡镇（街道）“月走访”、县（区）“季联络”机制，全年常态化联系退役军人152人次。二是就业创业成效显著。按照《中华人民共和国退役军人保障法》中“国家鼓励和扶持退役军人就业创业”的规定，结合河南省退役军人事务厅等三部门《关于做好退役军人职业技能培训的通知》，落实“人人持证、技能河南”要求，构建平台搭建、精准对接就业创业服务体系。联合区人社局举办线上线下招聘会2场，组织150余家企业提供岗位400余个，达成就业意向20余人；开展退役士兵返乡仪式暨就业创业培训会2场，邀请14家企业现场招聘，达成就业意向5人。帮助1名退役军人申请创业贷款50万元，为3名符合政策退役士兵办理保险接续手续，财政支出10.6万元。三是移交安置扎实有序。依据《退役军人安置条例》中“退役军人移交接收需规范流程、公开公平安置”的规定，结合河南省对退役军人安置工作纳入双拥模范城考评的相关要求，严格执行退役士兵移交安置政策，全年接收自主就业退役士兵56人，规范完成档案审核归档；接收符合政府安排工作转业军士14人，创新“展板式选岗+全程公示”模式，邀请区纪委全程监督，全部安置到全供事业单位，安置率、上岗率、满意率均达100%。推进“高效办成一件事”，整合多部门资源，实现退役军人返乡报到、户口登记、社保转接等事务集成办理，提升办事效率。四是双拥优抚氛围浓厚。根据《军人抚恤优待条例》中“健全抚恤优待标准动态调整机制”的规定，结合《河南省军人地位和权益保障条例》相关优待要求，落实抚恤补助标准增长机制，全年为9763人次发放抚恤金、补助金、优待金共计1405.39万元（其中残疾军人等抚恤金775.52万元、在乡老复员军人等生活补助金330.44万元、义务兵家庭优待金225.72万元）。“八一”期间慰问驻区部队6支、优抚对象400余人，为26名现役军人送立功喜报，厚植尊崇军人的社会氛围。

（二）运用法治思维，筑牢权益维护防线

坚持发展新时代“枫桥经验”，依据《中华人民共和国退役军人保障法》“依法处理退役军人信访事项”及《河南省信访工作条例》中多元化解矛盾纠纷的相关规定，以法治方式化解信访矛盾。局班子成员联合属地干部走访重点人员12人次，复盘疑难案件3件，成功化解刘某强复杂案件，推动范某龙、邹某周案件取得实质性进展；列管重点人员由11人降至6人，出库率45.5%，涉军信访总量呈下降趋势。多措并举做好重大节日和敏感时期维稳安保工作，实现敏感时期退役军人领域零干扰。

三、主动接受监督，规范权力运行

2025年，我局主动接受监督，积极配合区人大调研1次，认真听取调研组对退役军人工作的指导意见，将相关建议融入日常工作优化提升。同时，妥善办理政协提案1份，提案围绕退役军人工作高质量发展提出具体建议：一是聚焦退役军人社会认同提升，建议通过强化典型宣传、搭建社会参与平台等方式，进一步营造尊崇军人、关爱老兵的浓厚氛围。二是针对优待政策知晓度不足问题，建议拓宽宣传渠道、创新宣传形式，让退役军人及家属全面清晰了解各项优待政策内容、申请流程及享受渠道。三是围绕社会服务供给短板，建议完善退役军人社会服务体系，丰富服务内容、提升服务精准度，更好满足退役军人在就业帮扶、权益维护、生活保障等方面的多元需求。我局对提案建议高度重视，深入研究分析后形成专项回复报告，逐项说明工作推进情况及优化举措，及时向政协反馈办理结果，切实将监督建议转化为改进工作的具体行动，推动法治建设与退役军人服务保障工作提质增效。

四、推进法治政府建设存在的不足和原因分析

（一）存在不足。一是基层法治服务能力薄弱。部分镇（街道）退役军人服务站工作人员流动性大，业务衔接不顺畅，且未接受系统法治培训，对优抚政策、安置流程等法规细则掌握不精准。二是法治宣传形式单一。普法工作仍以传统集中培训为主，未充分利用新媒体平台开展针对性宣传，退役军人对部分专属法规的知晓率不高。三是跨部门法治协同不足。与政法、公安等部门在信访维稳、权益保障中的信息共享机制不健全，联合处置退役涉访问题的效率有待提升。 

（二）原因分析。一是培训机制不够完善。法治培训多侧重基础流程，对政策法规的深度解读和案例教学不足，且缺乏常态化业务考核机制。二是宣传载体不够丰富。未结合退役军人群体特点搭建线上普法平台，法治宣传的互动性和覆盖面受限。三是协同制度不够健全。跨部门法治工作联动缺乏明确的责任分工和流程规范，信息壁垒未完全打破。

 五、2026年推进法治政府建设的初步安排

（一）深化法治教育培训。将法治教育纳入党员干部年度培训计划，将法治学习纳入全年党组理论学习中心组内容，组织基层退役军人服务站工作人员开展法规业务培训，通过案例分析、现场答疑等形式，提升全员法治素养和依法办事能力。   

（二）优化法治服务体系。持续打造退役军人服务中心（站）星级服务，研究制定《服务指南手册》，规范优抚申请、优待证办理等高频业务流程；推行伤残军人线上认证，实现全年线上认证率100%，以标准化、法治化服务提升退役军人获得感。

（三）强化法治协同联动。完善与区司法局、人社局等部门的法治协作机制，建立退役军人就业创业、信访化解等跨部门法治工作台账；积极拓展双拥合作企业，推出退役军人专属优待措施，构建多维度法治保障网络。 

（四）筑牢法治维稳防线。成立积案化解专班，制定“一人一策”法治化解方案，力争年内推动李某营、邹某周等重难点案件化解，实现重大突破；将风险排查融入常态化联系工作，形成《退役军人诉求研判台账》，从源头预防信访矛盾。

卫滨区退役军人事务局

2025年12月11日