各股室、所、队、协会：

现将《新乡市卫滨区特种设备安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚行动工作方案》印发你们，请各单位认真学习，结合各地实际，抓好工作落实。

卫滨区市场监督管理局

2021年6月10日

新乡市卫滨区特种设备安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚行动工作方案

2021年是特种设备安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”。为进一步加大专项整治工作力度，确保取得实效，按照国家、省、市工作部署和《新乡市卫滨区特种设备安全生产专项整治三年行动方案》，特制定本集中攻坚工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“关于安全生产重要论述”认真落实国家、省、市安全生产决策部署，树牢新发展理念，坚持人民至上，生命至上，按照“重精准、强措施、打硬仗、破难题”的工作思路，着力化解存量风险，防范增量风险、管控变量风险，扎实推进特种设备安全生产专项整治三年行动，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，为“十四五”开好局、起好步创造安全稳定的环境，有效防止各类安全事故的发生人以优异成绩迎接建党 100周年。

二、基本原则

--坚持人民至上、生命至上。把确保人民生命安全放在第一位，坚持底线思维和红线意识，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，防范化解重大风险，整治消除重大隐患，扎实推进全市特种设备安全生产治理体系和治理能力现代化。

坚持精准施策、掌握主动。全面梳理特种设备风险隐患，找准痛点，准确把脉，分类指导，严防大而化之、隔靴搔痒、避重就轻、确保攻坚对象精准、措施制定精准、因企施策精准、攻坚成效精准;打好主动仗，变被动管理为主动治理，牢牢掌握安全防控的主动权。

坚持破解难题、长效长治。加强研判分析，深挖问题根源，以“钉钉子”的精神抓好集中攻坚，解决一批长期想解决面没有解决的重大问题隐患;举一反三、提升标准，源头防控、系统施治，健全常态防控机制，努力构建安全防控大格局。

坚持协动联动、凝集合力。树立“一盘棋”思想，强化协同作战意识，完善协调联动，会商研判、包干分片、群众举报等工作机制，研究制定系列工作规范，提升协同联动处置水平和能力，各司其责、各尽其责，形成齐抓共管合力。

三、攻坚重点

(一)聚焦树牢特种设备安全发展理念集中攻坚。局党组中心组、各党支部理论学习专题学习习近平总书记“关于安全生产重要论述”。各部门组织集中观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，河南电视台和地方电视台以及国家、省、市局播出专题片，分批次组织特种设备安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展特种设备安全教育培训,推进学习教育全覆盖。在主要媒体开设专题专栏结合“安全生产月”“出彩河南人”等活动，积极推进安全宣传“五进”活动。

(二)聚焦特种设备安全生产责任落实集中攻坚。落实区委、区政府《关于进一步强化安全生产责任落实的若干措施》，制定特种设备安全生产网格化管理、通报排名等措施实施细则，把责任约束贯穿到安全生产监督管理全过程。制定完善党政领导干部安全生产职责清单和年度工作清单把安全生产展责情况纳入党政领导班子和领导干部综合考核述职内容。健全和落实部门联席会议制度。推动解决特种设备领域难题和监管漏洞。建立特种设备安全生产风险分级管控和主动报告制度，落实特种设备安全生产承诺、教育培训、报告公开、安责险等制度。贯彻落实《刑法修正案(十一)》和特种设备安全法和相关技术规范、标准，加强警示教育,及时收集相关典型案例并适时通报。

(三)聚焦特种设备安全事故隐患开展专项治理集中攻坚。按照国家、省、市的统一部署，深入开展起重机械隐患排查治理、电梯鼓式制动器专项排查治理、液化石油气瓶专项治理。通过特种设备日常检查、专项检查对特种设备未经使用登记、定期检验、作业人员无证上岗以及安全责任、安全岗位以及事故应急救援预案和双从预防体系建设情况开展检查。建立完善事故隐患整改消除台账。推动特种设备安全集中攻坚行动起到应有的效果。

四、方法步骤

(一)精准研判、细化方案(2021年6月)。认真总结全区特种设备安全生产专项整治三年行动动员部署和排查整治两个阶段工作,围绕《新乡市卫滨区特种设备安全生产专项整治三年行动部门任务清单》,精准研判分析，细化集中攻坚阶段工作方案，明确集中攻坚的重点任务、攻坚目标、重点措施、责任分工和完成时限等，确保各项任务可量化、可操作、可检查、可考核。

(二)强化措施、破解难题(2021年7月至10月)。调整完善各专题专项整治工作专班,强化联席会议，加大攻坚力度,确保攻坚任务落实落地。突出长效长治，对规律性问题隐患，深入分析原因，坚持标本兼治，建立长效机制，确保长治久安，推动攻坚行动取得实效。

(三)总结评估、提升实效(2021年11月至12月)。按照统一要求，组织对特种设备安全生产专项整治三年行动及集中攻坚工作成效进行评估,查漏补缺、精准分析、提出对策、全面总结、改进提升。

五、保障措施

(一)加强组织领导。进一步提高政治站位、加强组织领导、细化责任分工，在分析问题、解决问题、完善体制机制法制等方面谋划治理措施，从根本上解决特种设备领域安全生产的重大问题和隐患，以创造性思维抓落实，以高质量标准抓落实，以钉钉子精神抓落实，确保集中攻坚取得实效

(二)落实监管责任。聚焦特种设备未经使用登记、定期检验、作业人员无证上岗以及建立特种设备安全责任制，进一步明确工作职责，严肃工作纪律。

(三)夯实基层基础。健全完善并落实重大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光制度,加大安全生产领域失信联合惩戒力度、创新开展“安全生产月”等主题宣传活动,推动事故灾害科普宜传教育和安全体验基地场馆建设，全力构建安全生产齐抓共管良好格局。

(四)实施清单管理。对照重点任务清单抓好落实,动态更新“问题隐患”“制度措施”“重点任务”三个清单,跟踪督办问顾隐患整治。摸清特种设备底数、位置和安全管理状况、全方面加强安全监管。严格落实行刑衔接、失信联合惩戒、典型事故曝光等制度措施，始终保持严管重罚高压态势，打造共建、共治、共享安全生产格局。

卫滨区市场监督管理局

2021年6月10日