各股室、所、队、协会：

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，强调“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”，要求“加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。”

2020年12月18日中央经济工作会议将“强化反垄断和防止资本无序扩张”确定为2021年的重点任务 之一，明确提出“反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求”，“要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。”为认真贯彻落实上级有关文件精神，进一步加强反垄断与反不正当竞争执法工作力度，强化市场执法监管, 更好维护公平有序的市场竞争秩序，结合全区市场监管系统工作实际，制定反垄断与反不正当竞争执法工作方案如下：

—、指导思想

以查处人民群众生活密切相关的违法行为为重点，以查办大案要案为抓手，以维护全区市场竞争秩序和消费者权益为目标，强化市场监管和行政执法，加大经济检查力度，集中力量查处损害公平竞争秩序的案件，不断推动反垄断与反不正当竞争执法工作再上新台阶。

二、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，通过加强执法办案 和市场监管，聚焦主业，彰显作为，树立权威，努力营造公平竞争的市场环境，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展。

三、执法重点

集中力量查办人民群众反映强烈、党委政府关注、 社会影响恶劣的违法行为案件，查办情节严重、性质恶劣的大要案件。

(一)加强反垄断执法力度

1、做好全区范围内有关垄断行为的举报受理、线索核查、向上级上报等工作，做到有案必查，违法必究。

2、加大对妨碍疫情防控垄断行为查处力度，重点关注原料药、药品、建材、医疗器械、日用品、互联网等行业和领域，对垄断行为多发领域开展行业告诫。

3、在上级组织和指导下，对滥用市场支配地位、 垄断协议等案件进行查办，着力预防和制止各类垄断行为。

4、不断提升公平竞争审查、经营者集中反垄断审查水平，配合上级做好经营者申报集中审查工作。

5、进一步加大对行政性垄断的执法力度，打破区域垄断和市场分割，构建完善统一开放、竞争有序的市场体系。

6、围绕深化“放管服”改革、优化营商环境，持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。

(二)加强反不正当竞争执法力度

1、强化对不正当竞争行为和限制竞争行为的整治, 依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。

2、严厉打击仿冒知名企业名称等“傍名牌”行为，积极查处仿冒侵权不正当竞争行为。疫情防控时期和节假日，尤其要加强对食品、副食品、饮料、酒类、肉类等与人民群众消费密切相关商品的监管工作。

3、严厉打击虚假宣传、欺诈性有奖销售等违法行为，及时查处经营者对商品或服务质量进行虚假宣传， 以谎称有奖等不正当促销活动诱骗消费，假借促销活动推销不合格商品或者掺杂使假、以假充真、以次充好的违法行为，维护消费安全。

4、严厉打击商业贿赂、侵犯商业秘密、商业诋毁以及利用技术手段实施的包括“二选一”在内的互联网不正当竞争行为，严厉打击其他危害社会管理秩序、扰乱市场经济秩序的违法行为。

5、落实反不正当竞争部际联席会议制度有关工作部署，统筹协调反不正当竞争工作，研究解决好维护竞争秩序有关问题。

四、具体要求

1、加大对重点地区、重点市场、重点商品的监管力度，组织开展有针对性的市场整治活动。

3、正确处理好集中整治与加强日常监管的关系、专项整治与建立长效监管机制的关系。在集中时间、集中力量实施专项整治的同时，加强日常监管，确保市场秩序良好。

                    卫滨区市场监督管理局

                       2021年1月18日