卫滨区市场监督管理局关于印发2021年化妆品监管工作要点的通知

各相关股室、所、队：

为切实做好卫滨区化妆品监管工作，保障公众用妆安全，现将《2021年卫滨区化妆品监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                         卫滨区市场监督管理局

                            2021年6月22日

2021年卫滨区化妆品监管工作要点

2021年卫滨区化妆品监管工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实新乡市市场监督管理局的部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以“四个最严”要求为根本导向，以“守底线、追高线、争一流”为目标任务，深入贯彻实施《条例》及配套文件，坚持改革创新，转变工作方式，推进智慧监管，促进能力提升，深化安全监管，服务产业发展，切实保障人民群众用妆安全，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、坚持目标引领，着力强化体系建设

（一）配合化妆品监管法规体系建设。积极配合《化妆品生产经营监督管理办法》《牙膏监督管理办法》制订出台，推进《化妆品注册备案资料管理规定》《化妆品标签管理办法》《化妆品生产质量管理规范》等配套规范性文件的宣贯实施。配合做好有关法规、规范性文件制修订的意见征求工作。

（二）完善化妆品风险监测体系。完善不良反应监测工作机制，加强风险监测力量。聚焦重点环节、重点产品、重点领域，扎实开展风险隐患排查化解。

（三）推进化妆品智慧监管。以监管需求为导向，以统一规范、安全可控、急用先行为原则，坚持大系统、大平台、大数据的思路，推进建设集约化、体系化、智能化的化妆品监管应用支持系统，推进智慧监管应用。配合推进国家备案等相关新系统应用运行，实现国非特化妆品备案等全流程网上办理，提高政务服务水平。

二、坚持问题导向，着力强化责任担当

（一）加强对重点环节的监管。配合落实备案人制度，加强对备案人政策指导和监督，督促其建立并执行生产质量管理体系和履行不良反应监测、产品召回等义务，整体提升化妆品质量管理水平。严格落实备案制度，注重提高备案质量，完善普通化妆品备案后监督检查机制，加强对已备案普通化妆品备案资料的监督检查，努力提高备案产品抽检合格率。

（二）加强对重点产品的监管。针对儿童化妆品制定的特殊政策，对经营过程加强监管。按照市局统一部署，组织开展儿童化妆品专项检查，摸清监管底数，明确检查计划，分解落实监管责任，对儿童化妆品开展备案后全覆盖技术核查；对母婴用品专卖店、商场等儿童化妆品经营者开展重点监督检查；对检查中发现儿童化妆品的违法线索及时移交。

（三）加强对重点领域的监管。继续聚焦网络经营环节，深入开展“线上净网、线下清源”专项行动。总结“线上净网、线下清源”专项行动第一阶段工作经验，待《化妆品生产经营监督管理办法》实施后，按照省局统一安排，积极联合有关部门，组织开展第二阶段专项行动，督促化妆品网络经营者依法履行主体责任，规范化妆品网络经营秩序。创新对美容美发机构、集中交易市场、网络经营者的监管措施，有效净化市场环境，降低化妆品经营环节安全风险，保障化妆品经营规范有序。

三、坚持全程监管，着力防控安全风险

（一）推进抽检监测“早预警”。配合市抽工作，全面规范抽样管理，推快检普及应用，持续加强对儿童护肤类、宣称祛痘／抗粉刺类、面膜类、祛斑／美白等重点产品，美容美发机构、集中交易市场、电子商务平台等重点领域的监督抽检力度，切实提高问题产品发现率，发挥监督抽检在日常监管、专项整治中的“风向标”作用。

（二）推进日常监管“增效能”。聚焦重点环节、重点产品、重点领域，做精做细分级分类监管，综合运用常规检查、有因检查、飞行检查等手段，加大对化妆品备案人、网络销售、美容美发美妆美甲机构、集中交易市场等的检查力度，高效落实化妆品经营使用环节的监管职责，积极完成专项检查任务。

四、坚持改革创新，着力强化高质量发展

（一）持续完善工作机制。全面梳理化妆品监管体制机制运行中的“堵点”和“断点”，落实省局明晰的省、市、县及监管落实法规实施过渡期政策，保障全区化妆品行业平衡发展，法规平稳落地。

（二）加大政策解读和法规宣传力度，加强与行业、企业沟通交流，通过召开研讨会、座谈会等形式，深入沟通企业关切的重点和热点问题。组织开展化妆品安全科普宣传周活动，提高科普宣传工作中的积极性，拓展宣传渠道，打造化妆品科普宣传品牌，增加社会影响力。创新科普方式，加大化妆品日常宣传力度，鼓励根据季节、使用人群开展专题性科普，提升公众对化妆品法律法规和安全知识的认知度。利用“外脑”资源，开展监管科学研究，推进新工具、新标准、新方法应用研究。加快形成“共建、共治、共享”的安全治理格局。

（三）切实强化不良反应监测。强化化妆品不良反应监测工作，加强对不良反应报告真实性、规范性核查，提升报告审核与评价能力，切实提高报告质量。加强不良反应监测管理制度建设，完善监测信息分析评价流程，夯实监测报告数量基础，提高监测报告质量。

（四）大力加强监管业务培训。加大对全区监管人员业务培训力度，强化培训考核，全面提升监管队伍的业务素质和执法能力。加强对化妆品企业的培训力度，特别是加强对化妆品经营者的宣传培训，进一步提高企业的主体意识、责任意识、诚信意识。