为全面贯彻落实新乡市委、新乡市政府《关于印发<新乡市优化营商环境十条措施>的通知》、《关于建立新乡市优化营商环境联席会议制度的通知》,以及新乡市发展和改革委员会《关于做好<优化营商环境条例>贯彻实施工作的通知》等文件精神,持续优化我区营商环境,我委结合工作实际,迅速行动,改善营商环境取得积极成效。
一、高度重视,加强领导
卫滨区高度重视优化营商环境各项工作,多次组织学习《优化营商环境条例》和省、市关于支持企业发展、项目落地、改善营商环境的系列文件,认真抓好贯彻落实各项政策。为确保我区优化营商环境条例有效实施,促进我区营商环境再上新台阶,2020年2月25日,经区委区政府批准,决定建立卫滨区优化营商环境联席会议制度,负责统筹协调全区优化营商环境政策措施的制定工作,解决营商环境方面的热点、难点、痛点问题,及全区范围内损害营商环境事件和行为的受理、协调、处置、督办、案件移交等工作,做到责任落实到人、具体到事、任务时间明确。联席会议要求:各区直部门、镇、办要设立优化营商环境联络专员,及时沟通协调解决问题;各成员单位要主动研究我区优化营商环境工作中存在的问题,及时向联席会议办公室提出需联席会议研究讨论的议题;根据需要定期或不定期召开全体会议,解决营商环境方面的热点、难点、痛点问题;也可定期或不定期召开专题会议,对有关具体问题进行协调。全区上下形成了思想统一、重点突出、责任明确的营商环境工作格局。
二、广泛动员,强化认识
2019年12月26日,卫滨区政府下发《关于做好与<优化营商环境条例>不相符的规章和规范性文件清理工作的通知》,要求各部门对本单位相关条例政策全面梳理、细致摸排,对主要内容违反《条例》的,应当予以废止;对个别条款与《条例》不一致的,应当进行修订;部门之间政策不配套、不协同的,要主动做好协调配合工作。经反复确认核实,截至目前,我区无与《条例》不符的政策文件。
2020年2月25日,卫滨区政府下发《关于印发<卫滨区优化营商环境十条措施>的通知》,要求各部门深刻领会和准确把握《条例》的基本内容和精神实质,采取切实有效的措施,将《条例》的各项内容落到实处。我委通过线上网络将优化营商环境相关政策解读发给各单位以供参考学习,相关部门积极配合,及时召开线上会议,结合本单位实际,组织工作人员全面分析、清查相关涉及政策文件,并集体学习优化营商环境出台的政策精神,为部署下一步工作确定了方向。为我区营造法治、便利、高效的营商环境奠定了良好基础。
三、强化措施,注重实效
卫滨区多措并举,推动优化营商环境政策贯彻落实:
(一)项目服务方面
1.实行“四大片区”领导分包责任制度。卫滨区将全区重点项目以项目建设地为单位划分为四大片区,四大班子领导按片区相应分包,负责协调推进片区内的项目建设。2.实行重点项目县级领导首席服务官分包服务制度。卫滨区从全区项目库中筛选出投资强度大、示范带动作用突出41个项目安排县级领导作为项目首席服务官重点协调推进。首席服务官是重点项目建设的第一责任人,全面落实“六包”责任,即包项目手续办理、包项目开工建设、包项目资金筹措、包项目施工环境、包项目施工进度、包项目安全质量。首席服务官要深入项目现场督导调研,全面掌握项目进展情况和存在问题;及时协调解决项目推进中的突出问题,切实做好对所分包项目的监督、指导和服务工作,确保所分包项目能够按计划推进实施。3.全面精简审批环节,加快项目开工建设速度通过网站、融资平台等渠道及时发布省市重点项目立项、审批、开工、投资及融资需求情况,强力推进电子政务建设,强化行政审批部门信息共享,实行行政审批一平台通办、一站式服务、一次性告知,大大节省了企业时间,为企业创造了便利条件。4.对引领性、支撑性项目给予政策倾斜。在重点领域如新型基础设施建设、医疗卫生、交通运输、社会民生、两改地产、土地收储等方面项目,指导项目建设单位做好融资规划,充分利用现有优惠政策,促进项目早落地、快建设。对于地方政府专项债券支持项目,主动对接项目融资需求,做好项目配套融资,实现财政金融政策协同发力。
(二)金融服务方面
提前谋划,组织农村信用社与我区新华医院、荷叶鲫鱼、秉德商行、河南勤工机器人有限公司等企业进行逐一沟通对接,商谈因疫情影响带来的经营问题及解决办法。同时,将辖区内有融资需求的企业信息向市金融局推送,积极争取上级部门的支持。另外,组织企业参加市金融局举办的线上银企对接会,让企业及时了解到适合自己的金融产品及申请流程。
(三)法律服务方面
印发了《卫滨区全面推行<行政执法公示制度>、<执法全过程记录制度>、<重大执法决定法治审核制度>实施方案》,对我区行政执法主体进行了全面审查;开展了对卫滨区市场监管局、城管局、卫健委等执法部门的调研工作,并对相关部门行政执法过程中出现的不规范行为提出整改方案。此外,按照省、市要求,卫滨区还建设了综合性公共法律服务中心,立足于法律咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引等业务,同时配备高端专业无线传屏系统,为企业提供优质的法律服。
(四)行政审批服务方面
大力推行“不见面审批”、“网上预约服务”,在便民、惠民、为民服务上狠下功夫。通过各种网站、张贴公告、微信群转发等多种方式推广宣传卫滨区政务服务网或“豫事办”APP的网上业务办理功能。同时,公布窗口咨询、预约电话,及时为群众答疑解惑。疫情期间,全区各部门共受理业务线上135个,线下预约办理225个,接听电话一千余次,真正做到“停工不停服务”。