卫滨区是新乡市商业中心，是新乡市传统商贸企业集聚区，商贸经营辐射豫北、晋南、鲁西等区域。近年来受国内国际宏观经济形势影响，辖区大型商贸企业下行压力逐渐加大。2019年初，为帮助企业纾困、推动企业发展，卫滨区对辖区主要商贸企业开展实地调研，了解企业经营情况，听取企业意见。在广泛征求意见的基础上，卫滨区确定了“管家服务、分类指导，帮强扶弱、以点带面，阶段推进、整体提升”的工作思路，协助企业做大做强做优，以企业良性发展拉动消费增长，推动卫滨经济高质量发展。

一、主要做法

（一）管家服务，构建服务新平台

为投资者铺路、为创业者搭桥、为兴业者执灯，始终是卫滨区打造优质营商环境、提高政务服务水平的不懈追求。为更好的支持全区企业发展，2019年5月卫滨区正式启动了“企业管家服务创新专项行动”，引进猪八戒网人才共享平台技术先进管理理念，围绕辖区产业转型升级，整合平台、技术、人才、要素等企业服务资源，拿出专项资金购买三年服务，由猪八戒网安排专职管家每年为50家企业特别是主要商贸企业进行年度服务，带动区域资源共享与企业服务，促进“互联网＋”与实体经济深度融合，实现区域创新资源服务地方产业及企业发展。

（二）帮强扶弱，健全服务新机制

经过深入调研，卫滨区根据企业经营状况将辖区主要商贸企业进行分类，选定典型企业，制定具体帮扶措施，实现企业“强”转“优”、“弱”变“强”，带动全区商贸企业转型升级。

1、帮强做优

（1）胖东来生活广场商贸有限公司2009年入驻我区后，由于企业文化先进、服务意识强，企业经营很好，实现经济效益与社会效益双赢，为新乡市商贸流通企业树立良好榜样。

为了进一步帮助胖东来生活广场做优，卫滨区多方协调，帮助企业制定发展规划，力争用三年时间把胖东来生活广场打造成郑州大都市圈的商业地标型企业，成为新乡市的新名片。一是督促胖东来站在郑州大都市商圈高度来规划调整企业定位，将其定位为“打造世界一流的服务品牌企业”。二是根据企业定位协调业主与胖东来商场续签20年长期合同，并承诺20年租金不涨，稳定企业经营环境。三是合理布局品牌产品，规劝同一场地内的企业撤场，为胖东来引进世界大品牌商品腾出空间。四是协调“新都汇商场”转型发展，主动与胖东来生活广场统一规划、统一布局，实现错位经营、互补发展。

（2）平原商场是新乡市的老字号商场，是新乡市最大的单体商场，以新乡市最大最全的服装聚集商场为特色，在新乡市广大工薪阶层中口碑不错。

经过与商场的中、高层多次研讨，帮助企业重新定位，在巩固现有经营优势的基础上，推动经营多元化，聚焦广大的工薪阶层的吃、穿，打造新乡市的“本地生活馆”。

2、扶弱变强

（1）新都汇购物中心和胖东来生活广场同在一个广场，业态大多和胖东来生活广场重叠，形成竞争之势。但由于经营团队弱、企业自身问题等原因，商场运营吃力，空铺率高。

针对这种情况，我们建议商场转型。一是重新定位经营，将商场做成“教育产业综合体”，有力改变目前市场普遍存在小、乱、不安全、交通不方便等现状。目前已有多家教育产业品牌入驻。二是创新经营模式，引进各类职业教育进场，利用影院放映厅空闲段作阶梯教室、报告厅，利用歌厅空闲段作练歌教室，利用各类学生补习班教室空闲时段作成人职业教育教室，做到了资源共享，也增加了商场的坪效。

（2）东方文化商业步行街是2006年开街的一条集旅游、购物、休闲、娱乐、餐饮为一体的多功能文化商业步行街，处在商业中心位置，文化气息浓厚，街内有中国历代典故故事和人物铜雕39组共75尊。街两侧有双层走廊式独立产权商铺共4万㎡，其中二楼2万㎡长期空置。

在卫滨区的大力帮助和支持下，街区管理机构重新调整招商方向，培育新型业态，实施“石榴巷”项目，引进汇聚新乡本土优秀的创作家、手工匠师、收藏家以及一众有理想的青年创业者，将整个二层培育成文化产业、美好产业两种业态的集聚区，打造新乡市的“城市文化会客厅”。

二、存在问题

（一）配套设施建设滞后

作为老城区，卫滨区在路网等基础设施建设方面严重不足，公共服务设施也不到位，尤其短缺停车位，特别是各个大型商场停车很困难，严重影响了商场的吸客能力，是制约卫滨区商贸经济高质发展的短板。

（二）提升改造难度较大

卫滨区商贸集聚区域老旧小区比较多，推进旧城棚户区改造成为推动商贸行业发展的当务之急。但是目前商贸集聚区范围内的小区容积率平均在2以上，按照“拆一建二赔、拆一建三赚”的说法，现行容积率规定很难产生盈利，再加上退红线、绿线等规定，可开发面积严重缩水，这很难引进开发企业。

三、工作建议

区政府很多职能不健全，帮扶企业的能力弱，恳请省厅领导呼吁省、市两级政府和领导更加重视商贸流通企业的困难，在税收、资金补贴等政策上给予支持，在旧城改造上予以“一事一议”。