2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区司法局的指导帮助下，卫滨区城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，着力推进法治政府建设，不断提升依法行政水平。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是认真履行法治建设第一责任人责任，局主要负责人坚持法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头普法学法，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设与中心工作同谋划、同部署、同检查；二是严格落实“第一议题”制度，局领导班子坚持“新法及时学、业务法律法规重点学”，将习近平法治思想纳入党组理论中心组和班子会议学习重要内容，多次组织学习《习近平法治思想纲要》《论坚持全面依法治国》和习近平总书记在二十大报告中关于法治建设的重要论述等内容。2024年听取法治建设工作情况报告2次，开展专题研究2次，组织理论学习中心组专题学法2次，集中学习习近平总书记关于法治建设重要论述4次，带头落实年度述法报告制度。

（二）依法依规全面履行政府职能职责。一是加强权责清单管理和运用，按照上级部门指导及时调整权责清单并做好公示公开工作，确保行政权力运行公开透明；二是将政务服务事项全部进驻政务服务大厅，推进审批事项网上办理和透明办理，通过规范办事流程、精简审批环节不断提升服务效能，助力优化营商环境；三是将行政检查、行政许可等事项纳入“双随机、一公开”和跨部门联合抽查事项清单，制定年度监督检查计划规范日常监管；四是严格落实《公平竞争审查条例》和《河南省行政规范性文件管理办法》相关要求，按照“尊重市场、竞争优先，依法审查、强化监督”原则，对出台的文件进行自查评估；五是严格遵守《政府信息公开条例》，及时公开工作动态、通知公告、政策文件、重大事项等政务信息，自觉接受社会公众监督。2024年依法明确权责事项39项，办理行政许可5件（其中施工许可证2件、竣工备案3件），开展“双随机、一公开”和跨部门联合抽查5次，及时公开政务信息10余条。

（三）严格执行重大行政决策法定程序。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持落实“三重一大”制度，实行科学、民主决策，对重点项目建设、人事任免、处分决定、资金拨付等重要事项均通过党组会议集体研究讨论，保证事项共同决策，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定；二是认真落实政府法律顾问制度，聘请河南乾川律师事务所律师为法律顾问，指导行政执法、行政复议、行政诉讼等工作，协助起草、审核行政规范性文件、合同协议及其他法律事务文书，对重大行政决策提出合法性意见。2024年接受涉诉案件法律服务3次、诉前调解1次，法律顾问参与合同审核4次、协议起草1次，提供物业管理、拆迁安置、判决执行等法律咨询6次，举办法律讲座1次。

（四）全面推进严格规范公正文明执法。一是开展城建领域行政执法突出问题专项整治行动，通过对照重点整治内容逐项查摆，建立《行政执法突出问题整改台账》，明确了执法队伍力量薄弱、专业知识学习不够2项执法问题的整改措施和整改时限，确保专项整治工作稳步推进；二是规范行政执法人员资格管理和人员培训工作，全面梳理城建领域法律法规，通过“线上+线下、集中+自学”方式，坚持将法律法规学习、业务技能培训、学法用法考试与日常工作同部署、同推进，不断提升行政执法人员综合素质。2024年召开专项行动会议3次，新增执法人员1名，集中开展法律法规学习8次共30学时，对《行政许可法》《行政复议法》《住宅室内装饰装修管理办法》《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法律法规进行了系统的学习，领导干部职工学法用法考试参与率、通过率均为100%。

（五）推进服务型行政执法机关建设。一是结合工作职责，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作融入日常监督检查过程中，广泛宣传城建领域法律法规，听取企业意见建议，强化法律风险行政指导，在更大范围为企业生产提供便利服务；二是加大社会公众普法力度，利用民法典宣传月、安全生产月、宪法宣传月等时间节点，进机关、进企业、进社区、进农村，大力宣传相关法律法规以及绿色低碳、反诈防骗、安全生产、应急事件处置等专业知识；三是按照建筑市场主体、物业服务企业、装饰装修办法等信用管理办法要求，对管理单位在评先评优、抽查检查等方面实施信用等级分级分类监管，不断推动行政相对人自觉主动防控违法风险，防止失信行为发生。2024年实地走访企业33家，开展行政相对人法律风险防控座谈会2次，开展普法宣传10余次，发放宣传资料100余份。

（六）提高突发事件和矛盾纠纷处置能力。一是按照《关于进一步加强全区应急预案体系建设的通知》要求，对我局突发事件总体预案和专项应急预案进行修订完善，同时督促管理单位修订完善原有应急预案并上报备案，定期开展应急演练；二是压实分管领导和各股室信访维稳工作责任，坚持问题导向，加强信访问题源头治理，及时处理接访案件，预防积案产生，在促进信访问题化解上，明确信访成因，标本兼治、多措并举解决群众急难愁盼问题；三是认真做好行政复议和行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，对人民法院受理的行政诉讼案件，积极参加应诉，自觉接受人民法院的司法监督和审查。2024年修订应急预案2个，完成应急预案修订备案企业50余家，办理12345热线平台、市长信箱、网民留言问题300余件，积极化解城建领域信访案件6件，办理行政应诉案件5件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

二、存在问题及整改情况

（一）存在问题。一是执法队伍建设有待于进一步加强。按照三定规定机构设置，我局下属一个社会公益性事业单位，无法担行政职能，随着执法监管范围不断扩展，现有2名执法人员难以应对日趋复杂的行政检查事项，在一定程度上造成了执法效率不高的问题；执法体制改革后管理和处罚相对分离，由于城建领域法律规章制度繁杂,对执法人员的专业素质和法律意识要求较高，新加入的执法人员缺乏专业执法程序的学习和积累，运用法治思维和法治方式开展执法工作的理念和能力还有待加强。二是领导干部法治带头作用有待提升。部分领导干部对习近平总书记法治建设思想理解不够全面、不够透彻，带领队伍依法行政、处置疑难问题的能力不足；将法治文化阵地建设拓展到中小规模管理单位和特定群体中做得还不够，普法经费偏少，宣传形式相对单一，普法效果未完全达到预期；行政诉讼案件败诉率较高。在办理征收拆迁历史遗留争议纠纷案件时，由于部门沟通协作不足，在收集证据材料、核查案件事实时不全面、不精准的情况时有发生，影响了行政应诉质量。

（二）整改情况。一是加强执法队伍建设，通过全面梳理执法流程，开展业务培训和法律讲座，确保执法人员具备必要的法律知识和专业技能，切实提高业务素质和履职能力；二是深入学习法治思想，聚焦国家法律和党内法规，制定学习目录清单，扎实开展干部学法用法尊法守法各项活动，推动领导干部带头尊法、学法、守法、用法；三是创新普法宣传方式，通过以案说法、以案释法等形式积极组织开展普法活动，加强宣传力度，促进公众对城建领域法律法规的熟知率，提高依法办事的意识；四是规范行政执法过程，全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，严格落实行政执法人员持证上岗制度，规范执法文书、统一执法流程，确保各项执法活动符合法律规定。

三、2025年工作安排

（一）推动普法工作提质增效。深入学习贯彻习近平法治思想，制定年度普法责任清单，落实国家工作人员学法用法制度，加强普法队伍建设，利用特殊节点开展普法活动，营造良好的法治文化氛围。

（二）持续提升依法行政能力。落实提升行政执法质量三年行动方案，深入推进“双随机、一公开”和跨部门联合监管，进一步深化信用监管，推动行政执法严格规范文明公正，有效促进企业诚实守信、合法经营。

（三）法治护航高效高质发展。深化府院、府检联动，落实公平竞争审查制度，做好规范性文件合法性审核，全面提升政府服务水平，推动问题楼盘、民生实事建设等重点事项实质性解决，为营造良好的法治化营商环境提供有力支撑。